“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施狀況研究——以河北省N區(qū)為例.pdf

1、大學(xué)生村官計(jì)劃自1995年起在我國的部分省市開始出現(xiàn)，如今已經(jīng)如火如荼的在全國范圍內(nèi)廣泛展開。從大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展與現(xiàn)狀來看，其為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了不可或缺的重大幫助，但是同時(shí)也要看到，在大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)踐過程中，還存在著許多這樣或那樣的問題。大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施與發(fā)展，從大學(xué)生村官自身角度來講，關(guān)系到大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。但從更深層次的角度來講，大學(xué)生村官能否在農(nóng)村切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，直接影響著我國農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展，影響著

2、我國農(nóng)民生活水平的提高。不可置否，大學(xué)生村官計(jì)劃改變了農(nóng)村基層黨組織渙散、結(jié)構(gòu)老化等問題，提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為新農(nóng)村建設(shè)輸送了人才，但同時(shí)，該項(xiàng)計(jì)劃在具體的實(shí)施過程中也存在大學(xué)生村官待遇偏低、考評(píng)過程走形式和大學(xué)生村官出路不明等相關(guān)問題，需要引起重視。
　　本文結(jié)合作者本人近年來進(jìn)行的調(diào)研和思考，對(duì)河北省大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施概況和大學(xué)生村官在基層農(nóng)村實(shí)際發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了描述和分析，歸納總結(jié)出大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施過

3、程中存在的問題。最后，從政策本身、政策執(zhí)行主體、政策執(zhí)行對(duì)象和政策環(huán)境四個(gè)方面提出了進(jìn)一步完善大學(xué)生村官政策的意見建議。通過這些分析研究，一方面，期望能夠給大學(xué)生村官計(jì)劃的決策部門、管理部門和執(zhí)行部門提供一定的啟示和借鑒;另一方面，期望能夠給相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)生村官計(jì)劃的研究帶來一定的參考價(jià)值。目前，我國的大學(xué)生村官計(jì)劃在政策制定、具體實(shí)施等各個(gè)階段環(huán)節(jié)當(dāng)中均普遍存在著一些問題，針對(duì)這些問題，本文主要從以下幾個(gè)方面展開論述:
　　

4、第一部分:要對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃進(jìn)行問題剖析和對(duì)策分析，就必須將該計(jì)劃本身的發(fā)展歷程作為切入點(diǎn)。大學(xué)生村官計(jì)劃從1995年在我國開始萌芽出現(xiàn)，如今已經(jīng)發(fā)展了20年，有著較長的發(fā)展歷程。在這個(gè)發(fā)展的過程中，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出不同的實(shí)踐走向，為我們提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，本文第一部分以我國大學(xué)生村官計(jì)劃的產(chǎn)生和發(fā)展歷程作為切入點(diǎn)，對(duì)各個(gè)發(fā)展階段逐一進(jìn)行介紹和特點(diǎn)分析，并從中總結(jié)出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展歷程進(jìn)行階段性介

5、紹，同時(shí)將實(shí)踐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)提煉出來，為我們后面的論證提供支撐。
　　第二部分:經(jīng)過作者分析總結(jié)，拋出大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施過程中的五個(gè)主要問題，主要圍繞這些具體問題進(jìn)行分析論述。大學(xué)生村官計(jì)劃是一項(xiàng)中心明確、內(nèi)容繁雜、體系龐大的系統(tǒng)工程，這一計(jì)劃的核心要義并不僅僅是讓大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村擔(dān)任一定的職務(wù)來解決就業(yè)問題，更重要的意義在于要將接受過現(xiàn)代化教育，掌握著現(xiàn)代化知識(shí)的大學(xué)生同尚處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的農(nóng)村有機(jī)結(jié)合在一起，真正讓大學(xué)生村

6、官在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中切實(shí)發(fā)揮作用。這是一個(gè)“摸著石頭過河”的探索過程，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，究竟哪些問題尤為突出、如何去解決這些問題是本部分論證的重點(diǎn)。
　　第三部分:理論研究的最終目的是指導(dǎo)實(shí)踐，前面兩部分對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃的發(fā)展分析和問題剖析，都是為這一部分的對(duì)策分析進(jìn)行鋪墊和支撐。這一部分以前兩部分的論述和分析為基礎(chǔ)，有針對(duì)性的對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施過程中存在的突出問題提出解決對(duì)策和建議分析，主要提出四項(xiàng)實(shí)用性和可