路橋費并入車船稅法律制度研究.pdf

1、路橋費與車船稅兩種制度自實施以來，完成著各自的使命，法律法規(guī)的完善，路橋費與車船稅的征收也更為成熟，各個地方政府都將二者作為常規(guī)地方財政來源。但在實踐中，二者的并行在征收環(huán)節(jié)、目的、功能設(shè)定、用途等方面存在著重復(fù)征收問題。本文擬以解決路橋費與車船稅并行存在的重復(fù)征收問題為出發(fā)點，提出“路橋費并入車船稅”的統(tǒng)一法律制度理念，其寫作思路是：從理論分析入手闡述為何要實現(xiàn)“稅并費”；歸納當(dāng)前車船稅與路橋費制度現(xiàn)狀；分析車船稅與路橋費并行存在重復(fù)

2、征收問題；最后提出“稅并費”具體制度設(shè)計。
　　論文包括以下五個部分：
　　第一部分：引言。歸納車船稅與路橋費相關(guān)法律法規(guī)，闡述論文的選題動機(jī)及研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法和思路及研究創(chuàng)新之處。
　　第二部分：路橋費并入車船稅的理論分析。對車船稅與路橋費的含義及性質(zhì)進(jìn)行界定，并對二者的性質(zhì)進(jìn)行比較；分析路橋費與車船稅制度設(shè)置目的、上下位法規(guī)制、監(jiān)督機(jī)制、主體權(quán)利保護(hù)機(jī)制設(shè)置等外延上的比較；運用納稅人權(quán)利保護(hù)理論、

3、社會分配功能最大化理論、利益衡平理論、公共產(chǎn)品有效供給理論及從稅費設(shè)置遵循原則角度分析路橋費并入車船稅的正當(dāng)性與必要性，為提出“稅并費”論點奠定理論基礎(chǔ)。
　　第三部分：車船稅與路橋費征收制度現(xiàn)狀。本部分主要對車船稅與路橋費的繳納主體、征收主體、計費依據(jù)與計稅依據(jù)、優(yōu)惠政策、征收程序進(jìn)行歸納總結(jié)，梳理了我國現(xiàn)階段路橋費與車船稅的征收制度。
　　第四部分：車船稅與路橋費并行存在的重復(fù)征收問題分析。重復(fù)征收稅費的概念為國家針對同

4、一征收對象征收多種稅費或多次征收稅費。從車船稅及路橋費的征收環(huán)節(jié)、目的和功能設(shè)定、用途分析同時征收路橋費與車船稅存在重復(fù)征收問題，且將導(dǎo)致的不利影響有：1.降低行政執(zhí)法效率；2.導(dǎo)致社會分配不公；3.增加納稅人的稅費負(fù)累；4.推高物流運輸成本，影響物流效率。
　　第五部分：路橋費并入車船稅制度設(shè)計。路橋費并入車船稅制度設(shè)計應(yīng)堅持財政收入原則、節(jié)能環(huán)保原則、稅收公平原則、稅收效率原則、稅制簡便原則。結(jié)合國外車船稅改革經(jīng)驗，對“路橋費