歐盟牛奶生產(chǎn)配額政策改革對(duì)中國(guó)奶業(yè)的影響及啟示.pdf

1、牛奶生產(chǎn)配額政策是通過(guò)對(duì)牛奶產(chǎn)量的限制，從而使政府達(dá)到對(duì)整個(gè)乳品市場(chǎng)控制的目的。歐盟自1984年4月1日開始實(shí)施牛奶生產(chǎn)配額政策，在歷時(shí)31年的改革發(fā)展之后，于2015年4月1日正式取消，配額政策的實(shí)施在穩(wěn)定歐盟內(nèi)部市場(chǎng)，緩解生產(chǎn)剩余困境，提升歐盟乳制品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上起了重要的作用。
　　本文在對(duì)牛奶生產(chǎn)配額的相關(guān)概念、理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述及國(guó)內(nèi)外牛奶生產(chǎn)配額政策研究總結(jié)的基礎(chǔ)上，首先，通過(guò)對(duì)歐盟和中國(guó)的奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策體系進(jìn)行比較

2、，發(fā)現(xiàn)中國(guó)與歐盟奶業(yè)政策相比存在較大的差異，中國(guó)的奶業(yè)政策僅針對(duì)奶牛、貿(mào)易等方面，缺乏系統(tǒng)地供給管理政策；而歐盟不僅有價(jià)格的補(bǔ)貼與保險(xiǎn)，還包括系統(tǒng)供給管理政策—牛奶生產(chǎn)配額政策。其次，介紹了歐盟牛奶生產(chǎn)配額制的改革歷程，主要經(jīng)歷了兩個(gè)重要的階段。即牛奶生產(chǎn)配額的穩(wěn)定期（1984-2007），穩(wěn)定期內(nèi)牛奶配額量變化幅度小，各成員國(guó)的牛奶配額指數(shù)基本保持不變；牛奶生產(chǎn)配額的擴(kuò)張期（2008-2015.4），擴(kuò)張期內(nèi)歐盟農(nóng)業(yè)委員會(huì)決定將配額增

3、加2％，并自2009年開始以每年1%的速度增長(zhǎng)；2015年4月實(shí)施了三十余年的配額制終止。再次，從液體奶和固體及半固體乳制品兩個(gè)方面分析了歐盟的牛奶生產(chǎn)配額政策對(duì)中國(guó)奶業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)中國(guó)和歐盟的乳制品貿(mào)易主要以歐盟向中國(guó)出口的單邊貿(mào)易，且以鮮奶和乳清為主；歐盟乳制品出口中國(guó)兩次較大的變動(dòng)均發(fā)生在歐盟牛奶政策改革之后，說(shuō)明歐盟牛奶配額政策的改革對(duì)中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展有一定的影響。
　　最后，總結(jié)歐盟牛奶生產(chǎn)配額政策給中國(guó)奶業(yè)政策體系構(gòu)建啟