我國(guó)政府公共服務(wù)外包的問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)和政府改革運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)的蓬勃興起，世界上許多國(guó)家的公共部門(mén)都經(jīng)歷了重大的變革。其中，政府摒棄壟斷性的公共服務(wù)直接生產(chǎn)模式，將部分公共服務(wù)外包給企業(yè)或非營(yíng)利組織，成為備受矚目的公共服務(wù)供給模式。利用政府公共服務(wù)外包，降低成本，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，已成為一種流行的思想理念，對(duì)公共行政的理論與實(shí)踐均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　 目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的時(shí)期，公眾對(duì)公共服務(wù)

2、的需求不斷增加，但公共服務(wù)特有的“搭便車(chē)”特征，使公眾對(duì)公共服務(wù)的支付意愿不會(huì)明顯增加，政府有限的財(cái)力總也趕不上公眾需求的增長(zhǎng)速度。政府公共服務(wù)外包理念的確立和具體應(yīng)用，是對(duì)公共服務(wù)體制的破冰嘗試，有利于彌補(bǔ)政府資金不足，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)。從全國(guó)范圍來(lái)看，已有近二十個(gè)城市在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、動(dòng)物防疫、居家養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)清潔、公共交通、殘疾人扶助等公共服務(wù)領(lǐng)域引入外包模式，并取得了一定成效，但也相應(yīng)地存在一些問(wèn)題，如政府內(nèi)

3、部管理失控，公共服務(wù)外包途徑較為單一，外包活動(dòng)易滋生腐敗，合同制度缺乏可操作性，考核及激勵(lì)機(jī)制缺失，監(jiān)督體系不健全等，這些問(wèn)題將影響政府公共服務(wù)外包的效果。本文擬通過(guò)分析問(wèn)題，為完善我國(guó)政府公共服務(wù)外包提供對(duì)策建議。
　　 第一部分是緒論，著重闡述了論文的選題背景、研究意義，分析了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，說(shuō)明了研究方法、論文框架。第二部分是政府公共服務(wù)外包的相關(guān)概念及理論依據(jù)，使讀者對(duì)政府公共服務(wù)外包有初步的了解。第三部分是國(guó)外政府