流動人口權益保護研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力提高，城市勞動力需求缺口大，為了獲得更好的生活環(huán)境和更多的發(fā)展機會，越來越多的勞動力從農(nóng)村走向城市，從中西部走向東部沿海城市，從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)走向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從而形成了流動人口這一特殊群體。流動人口為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了大量廉價勞動力，為我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻。然而，流動人口在城市的生活狀況卻令人擔憂。流動人口為城市建設做出貢獻，但并沒有享受到相應的甚至基本的權利。流動人口在城市就業(yè)受歧視，同

2、工不同酬，干著最苦最累的工作，工資還常常被拖欠或克扣，不能享受城市社會保障，子女入學難，居住環(huán)境達不到安全衛(wèi)生標準，不能真正融入城市生活，沒有歸屬感，成為當今社會治安和管理的重點和難點。流動人口權益被侵害的原因是多方面的，既有歷史的原因、制度的阻礙、區(qū)域發(fā)展不平衡、法律法規(guī)不完善的原因，也有觀念上歧視、流動人口自身素質較低等原因。探討流動人口權益保護問題，建立保護流動人口權益的長效機制，讓流動人口分享改革和發(fā)展的成果，對尊重和保障人權、

3、提高我國城市化水平，加快社會主義現(xiàn)代化建設，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)社會公平等具有重大的現(xiàn)實意義。
　　本文采用采用文獻研究法和歸納分析法。通過搜集和整理流動人口權益方面相關的文獻和政策，把握研究前沿，形成本文的思路及研究框架。本文內(nèi)容分為五個部分:
　　第一部分是引言，主要是提出文章研究的背景和研究方法，并進行文獻綜述。
　　第二部分是第一章，對流動人口權益保護進行概述。對流動人口的概念和流動人口權益的內(nèi)涵進行解析，從

4、縱向上系統(tǒng)梳理和總結我國在流動人口權益方面政策的歷史沿革，從橫向上介紹國外流動人口管理制度，從發(fā)達國家流動人口管理制度中獲得值得借鑒的經(jīng)驗及啟示。
　　第三部分是第二章，分析我國流動人口權益保護中存在的問題及成因。我國流動人口權益保護存在的問題主要表現(xiàn)在:勞動就業(yè)權利受侵害，包括就業(yè)受歧視、勞動安全等不到保障、勞動休息權和勞動報酬權受侵害、沒有得到與城市正式工人平等的職業(yè)技能培訓機會;社會保障缺失，用工單位不為流動人口繳納工傷保險

5、的情況普遍存在，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費標準高、統(tǒng)籌層次低、轉移接續(xù)難，流動人口參保率低、退保率高;流動人口子女受教育權不平等，入學難;居住條件惡劣，沒有被納入城市住房保障體系。問題的成因總結歸納為:城鄉(xiāng)“二元”戶籍制度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，立法滯后、執(zhí)法不嚴、司法救濟不暢，政府有關部門重管理、輕服務的管理理念，流動人口自身文化素質較低、法律意識淡薄。
　　第四部分是第三章，提出完善我國流動人口權益保護的對策。由于城市資源環(huán)境承載力

6、有限，戶籍制度改革不能一步到位，應采取漸進式的改革方式，全面推行居住證制度，實行積分管理，穩(wěn)步推進戶籍改革。從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場、統(tǒng)籌社會保障制度、保障流動人口子女受教育權、構建流動人口住房保障體系方面建立流動人口權益保護體系。并從完善立法、執(zhí)法、司法的角度為流動人口權益保護提供法律保障。
　　第五部分是結論，對文章內(nèi)容進行總結，重申本文的觀點，指出本文有待完善之處，并對流動人口權益保護的未來進行展望，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國