共享經(jīng)濟(jì)模式下上海市強(qiáng)化境外人員臨時(shí)住宿登記管理的對(duì)策研究——以Airbnb為例.pdf

1、Jf』IllllIIIIIIIIIIIIIIfY3376515學(xué)校代碼：10270分類Ij：C93學(xué)號(hào)：1525023]0共享經(jīng)濟(jì)模式下上海市強(qiáng)化境外人員臨時(shí)住宿登記管理的對(duì)策研究——以Airbnb為例學(xué)院：哲學(xué)與法政學(xué)院專業(yè)學(xué)位類別：公共管理碩士專業(yè)領(lǐng)域：公共管理研究生姓名：指導(dǎo)教師：項(xiàng)燕萬玲華完成日期：2017年12月季啵大就范學(xué)腳業(yè)夠峙上則上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要摘要境外人員住宿登記是我國(guó)出入境管理的重要組成部分，是我國(guó)行政主

2、管機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)入境我國(guó)大陸地區(qū)進(jìn)行停、居留的境外人員實(shí)施行政管理的重要手段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)完整的實(shí)有人口管理不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著全球化浪潮席卷中國(guó)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，也正經(jīng)歷著一場(chǎng)蟬蛻般的轉(zhuǎn)型，影響城市公共安全的不穩(wěn)定因素增多，面臨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等日益凸顯的矛盾和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融中心的上海，在國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程的深入和科創(chuàng)中心建設(shè)的推進(jìn)的過程中，如何加強(qiáng)境外人員管理，維護(hù)城市公

3、共安全是城市管理者必須面對(duì)的不可回避的敏感問題。近年來，在滬涉外案事件逐漸增長(zhǎng)，國(guó)際形勢(shì)的瞬息萬變和復(fù)雜性使得本市涉外不安定因素愈發(fā)突出，境外人員在滬違法犯罪活動(dòng)日趨增多，而Airbnb等新型的共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)范和傳統(tǒng)的管理手段都提出了巨大的挑戰(zhàn)，使用如Airbnb類的在線短租平臺(tái)在滬落腳住宿的境外人員住宿登記管理存在著不可忽視的法律漏洞和制度空白。這些漏洞和空白導(dǎo)致當(dāng)前入住Airbnb短租房的境外人員存在住宿登記率低

4、以及一人登記、多人住宿等等各種問題，加之在線短租平臺(tái)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，諸如上述當(dāng)前存在的種種現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)家安全、公共安全、反恐處置等構(gòu)成了極大的安全隱患和巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。本文最大的創(chuàng)新點(diǎn)在于論題本身，目前國(guó)內(nèi)外均無針對(duì)Airbnb為代表的在線短租行業(yè)境外人員住宿登記管理的專項(xiàng)研究，同時(shí)文中的一些基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為公安內(nèi)部系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可靠性和準(zhǔn)確性較高。本文的研究是以Airbnb為例，通過走訪、調(diào)研以及公安系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)的一些基礎(chǔ)數(shù)

5、據(jù)，就使用在線短租平臺(tái)在上海落腳的境外人員住宿登記之現(xiàn)狀及其管理中存在的問題進(jìn)行探究和分析，通過比較國(guó)外部分國(guó)家的相關(guān)做法以及結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以協(xié)同治理理論作為公共管理的范式，輔以電子政務(wù)理論作為技術(shù)手段指導(dǎo)，以合法性為前提、責(zé)任及信息化為手段、多元主體協(xié)作監(jiān)督為保障三方面入手，提出完善我市在線短租平臺(tái)境外人員住宿登記管理體系的假設(shè)，并從政府、Airbnb在線短租平臺(tái)和個(gè)人(房東／房客)三個(gè)協(xié)同主體出發(fā)，以數(shù)據(jù)開放和共享為支撐，提出創(chuàng)