湖南省失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題研究.pdf

1、農(nóng)民失地是城市化進(jìn)程的必然結(jié)果，是從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變成工業(yè)國(guó)的必經(jīng)之路。隨著我省城市化進(jìn)程步伐的加快，必將涌現(xiàn)越來(lái)越多的失地農(nóng)民，通過(guò)適應(yīng)性過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)市民化，完成勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。 由于征地權(quán)的濫用，政府強(qiáng)制征地和低價(jià)征地導(dǎo)致失地農(nóng)民被動(dòng)非農(nóng)化，而安置政策失效使失地農(nóng)民無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，所以，征地補(bǔ)償制度的實(shí)施導(dǎo)致失地農(nóng)民出現(xiàn)土地使用方式非農(nóng)化和就業(yè)方式無(wú)法同步非農(nóng)化的困境。與此同時(shí)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元分割制度使失地農(nóng)民無(wú)法

2、順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，而社會(huì)保障的不健全使失地農(nóng)民心理安全感下降，此外，失地農(nóng)民自身文化程度不高，就業(yè)技能較差，就業(yè)觀念落后以及生活習(xí)慣的差異也是導(dǎo)致失地農(nóng)民邊緣化和貧困化的原因。 由于中國(guó)社會(huì)發(fā)展較不平衡，具體到農(nóng)民失地問(wèn)題，各地的情況也千差萬(wàn)別，加之缺乏統(tǒng)一、全面的認(rèn)識(shí)，即使在北京、江蘇、廈門、廣東等解決失地農(nóng)民問(wèn)題較有成績(jī)的省市，在實(shí)踐中也經(jīng)常出現(xiàn)“頭疼治頭，腳疼治腳”的弊端。中國(guó)的改革發(fā)展與趕超戰(zhàn)略要求要合理借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做