民事立案登記制度實證研究.pdf

1、在任何法律制度中權(quán)利僅存在還不夠，它必須是可實現(xiàn)的。法院案件受理制度作為國民實現(xiàn)私人利益的司法救濟門檻，其重要性不言而喻。然而我國案件受理制度受前蘇聯(lián)超職權(quán)主義訴訟模式的影響，更加注重程序設(shè)置者即國家機關(guān)的社會控制職能，而嚴(yán)重缺乏對程序利用者即國民人權(quán)的司法保障，有違訴權(quán)憲法化、國際化的趨勢，也嚴(yán)重影響我國公正、高效、權(quán)威的司法體制的建設(shè)進程。對于關(guān)涉民眾能否邁進法院大門的案件受理制度的設(shè)計與運作必須而且應(yīng)當(dāng)站在程序利用者即國民的立場考

2、慮，而不應(yīng)該僅僅關(guān)注程序設(shè)置者即國家機關(guān)的價值目標(biāo)，因為國民才是程序的真正啟動者和利用者。有鑒于此，黨的十八屆四中全會提出了法院案件受理制度的改革方向，在其指導(dǎo)下,最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法的解釋》首次出現(xiàn)了“登記立案”的規(guī)定，學(xué)術(shù)界和實務(wù)界認(rèn)為這標(biāo)志著我國民事訴訟領(lǐng)域正式確立了立案登記制度，其對于加強人權(quán)的司法保障具有歷史性的進步意義。但是認(rèn)真考察相關(guān)立法規(guī)定，發(fā)現(xiàn)民事訴訟法解釋是在民事訴訟法仍然確立的是立案審查制

3、度的背景下確立的立案登記制度，這種“立案登記制度”可能為“披著羊皮的狼”，實際仍為立案審查制度，極易導(dǎo)致各地法院在立案工作中的混亂局面，難以達到加強人權(quán)司法保障與建設(shè)公正、高效、權(quán)威的司法制度的改革目的。本文在對我國中部某省X縣人民法院近三年的立案工作數(shù)據(jù)及立案登記制度施行以來中國裁判文書網(wǎng)上我國中部某省不予受理、駁回起訴的一審民事裁定書進行統(tǒng)計、分析的基礎(chǔ)上，提出了因為司法政策性過強、社會法治建設(shè)相對滯后、司法資源無法滿足國民日益增長