民事立案審查制度的改革與完善.pdf

1、民事立案審查制度是民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度,直接關(guān)系到當(dāng)事人訴權(quán)的行使、法院對(duì)案件的受理以及民事訴訟程序的啟動(dòng)。在訴訟中,給權(quán)利以有效的司法救濟(jì)是現(xiàn)代法治使然。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)民事立案審查制度存在的不合理性以及司法實(shí)踐與法律規(guī)定的背離,使得許多糾紛被擋在司法大門之外,當(dāng)事人的合法權(quán)利得不到相應(yīng)救濟(jì),立案審查制因此飽受詬病。許多學(xué)者主張廢除立案審查制,代之以立案登記制,旨在讓所有的糾紛都得到司法救濟(jì),充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。法院則從現(xiàn)實(shí)角度

2、出發(fā),認(rèn)為立案審查制有存在的必要性。一方面,以目前的司法能力法院無(wú)法承載所有的糾紛,另一方面,實(shí)施立案登記制無(wú)法杜絕惡意訴訟,將導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi),因此,對(duì)立案審查制進(jìn)行改良而不是全盤否定更符合我國(guó)的國(guó)情。不可否認(rèn),立案登記制有利于保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán),但若付諸實(shí)踐,又可能會(huì)給現(xiàn)有的民事訴訟造成沖擊,甚至引發(fā)惡訴、濫訴情況的產(chǎn)生。況且,立案登記制在我國(guó)論證尚不充分,也沒(méi)有實(shí)踐的土壤。
　　表面看來(lái),立案審查是導(dǎo)致部分當(dāng)事人不能提起訴訟

3、的程序性障礙,但從本質(zhì)上講,立案審查制表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題并非源自制度設(shè)計(jì)本身,制約當(dāng)事人訴權(quán)行使的根本原因在于司法實(shí)踐對(duì)法律規(guī)定的背離。合理利用司法資源、限制訴權(quán)濫用和提升司法公信力決定了立案審查制度存在的必要性。
　　我國(guó)民事立案審查制度的現(xiàn)狀是:為當(dāng)事人起訴設(shè)置的門檻過(guò)高,在案件受理上法院權(quán)力過(guò)大,把訴訟要件誤作起訴條件,糾紛的可訴范圍有限等。完善民事立案審查制度,總的原則和方向應(yīng)是立案審查以形式審查為原則,降低起訴條件,擴(kuò)大糾紛