香港中高級公務員晉升制度研究.pdf

1、晉升是公務員制度不可或缺的環(huán)節(jié)?？茖W而完善的晉升制度能夠有效激勵和保持公務員的工作熱情，激發(fā)他們的進取精神，從而促進政府工作的高效率。香港學習借鑒西方發(fā)達國家特別是英美國家的公務員管理體制，依據公務員不同職位工作特征，對公務員實行了分類管理。隨著社會經濟的變遷，香港公務員晉升制度在公務員分類管理基礎上逐步趨于完善，形成了具有自身特色的運行模式。
　　本文在已收集文獻的基礎上，按照“環(huán)境-制度-價值”的研究范式，首先對香港中高級公務

2、員晉升制度的背景進行分析，梳理了香港公務員晉升制度由港英政府時期至香港特別行政區(qū)成立后的變遷歷程，界定了香港中高級公務員的范疇，展示了近十年來香港中高級公務員的晉升狀況。在對香港中高級公務員晉升制度背景分析后，對香港中高級公務員晉升制度的主要內容進行了論述，包括晉升體系、晉升程序，晉升制度的運行機制。對于晉升制度的運行機制，以香港政務職系的高級公務員晉升為例，詳細論述了低級公務員晉升至中級公務員，中級公務員內部各個層級的逐級晉升以及由中

3、級公務員晉升至高級公務員的運行機制。通過分析香港中高級公務員晉升制度的內容，對香港中高級公務員晉升制度的價值進行了深入挖掘。香港中高級公務員晉升制度始終堅持功績制原則，其主要特色有:晉升機會均等;評審注重實績與綜合素質;因崗擇人;有序分工與協作以及全程可監(jiān)督。香港公務員晉升制度并非十分完善，隨著香港社會的變遷，也存在著隱憂，主要包括:可能存在不合理的職級結構;受評人員晉升能力的評核有待細化;缺乏職位調派機可能會對個人晉升前景產生不良影響