半城市化地區(qū)的治理困境與出路.pdf

1、半城市化是城市化進程中的特殊現象，是指在經濟全球化和地方發(fā)展力量的雙重作用下，由于城市規(guī)模擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農產業(yè)發(fā)展，在城市郊區(qū)和非農產業(yè)發(fā)達的農村地區(qū)，非農人口比重急劇增加，土地利用方式混雜，經濟結構急劇變化，生活方式日益城市化，以及受人口流動影響，城市中心大量新市民產生，從而使人口和空間地域形態(tài)方面形成的介于農村和城市之間特殊發(fā)展狀態(tài)。半城市化地區(qū)矛盾突出，問題繁多。在我國，當今城市化加快發(fā)展，半城市化現象愈加凸顯，在可預見的時期內，是

2、我國政府治理，尤其是基層政府治理中值得長期關注和研究的問題。
　　半城市化是各國城市化發(fā)展過程中的特殊發(fā)展階段，是一種不成熟的城市化發(fā)展狀態(tài)，主要包括人口的半城市化和土地的半城市化。對于半城市化的研究，自然科學與社會科學各占半壁江山:自然科學側重于半城市化的空間地理要素，以自然地理科學居多:社會科學側重于農民工人口的半城市化研究，基于基層政府的社會治理與政策研究少之又少。由于受地域限制和影響，半城市化地區(qū)的表現形式各不相同，學者們

3、對于半城市化的定義也莫衷一是。在對半城市化類型分類的基礎上，提出社會治理視角下半城市化的定義成為研究的前提和基礎。半城市化的困境在于人口和土地兩大方面，解決出路也應抓住人口和土地兩條主線。本文在綜合以往研究成果的基礎上，通過實地調查、問卷分析，選取有代表性的地區(qū)做一定的實證研究，通過理論與實踐的雙重互動，對半城市化進行再定義，從政府治理角度，對半城市化現象進行分類分析，指出其形成原因，發(fā)現其面臨困境。以基層政府社會治理創(chuàng)新為突破口，抓住