農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧問題研究.pdf

1、改革開放以來我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但貧困問題仍然是造成我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個重大問題，因此加大扶貧開發(fā)工作是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。自上世紀(jì)九十年代以來，我國的扶貧開發(fā)模式不斷創(chuàng)新，尤其是2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念后，各地政府積極出臺配套政策，我國扶貧工作進(jìn)入新的時代，但是目前在農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧方面的研究相對滯后，而隨著中央政府政策利導(dǎo)和農(nóng)險機(jī)構(gòu)的積極探索，農(nóng)業(yè)保險助推扶貧工作必將成為

2、落實精準(zhǔn)扶貧工作的重要方式。
　　2016年我國農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)扶貧工作順利開展，在保障范圍、理賠金額、小額信貸發(fā)放金額、獲益人群等方面都取得歷史性的進(jìn)步，但距離我國2020年全面脫貧的目標(biāo)仍有一段距離，我國扶貧形勢依然嚴(yán)峻，但是目前仍有部分農(nóng)險扶貧工作的參與者對精準(zhǔn)扶貧理念理解不清，對農(nóng)業(yè)保險在精準(zhǔn)扶貧工作中的優(yōu)勢作用認(rèn)識不明的情況，在農(nóng)險扶貧創(chuàng)新機(jī)制試點地區(qū)也存在產(chǎn)品保障程度不高、扶貧專項人才匱乏、農(nóng)險資金投融資項目投資標(biāo)準(zhǔn)不明等

3、問題，同時在2017年計劃實現(xiàn)1000萬人口脫貧的背景下，農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧工作面臨著鋪開扶貧試點、拓展精準(zhǔn)扶貧覆蓋面的任務(wù)，在此關(guān)鍵節(jié)點上，必須理性看待目前農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)扶貧工作取得的成就，理性分析國內(nèi)經(jīng)典扶農(nóng)險貧模式的運行情況并適當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗，同時妥善解決農(nóng)險扶貧試點地區(qū)暴露出的問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)程。
　　本文通過分析國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧的實踐情況，以幾個經(jīng)典模式為例，以農(nóng)業(yè)保險為扶

4、貧切入點，以探索農(nóng)業(yè)保險與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制為主要目的，通過問卷調(diào)查、電話訪談、查閱文獻(xiàn)等方法掌握了農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧工作的實踐情況，對加快農(nóng)業(yè)保險助推精準(zhǔn)扶貧工作的必要性和可能性進(jìn)行了剖析，對農(nóng)業(yè)保險助推精準(zhǔn)扶貧的試點情況進(jìn)行了總結(jié)評價，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了目前農(nóng)險扶貧試點工作的四點經(jīng)驗，歸納出農(nóng)險扶貧創(chuàng)新機(jī)制中比較普遍的五個問題，并相應(yīng)的提出了幾點解決建議。
　　本文主要分為以下五個部分:第一部分緒論，闡述本文的研究背景

5、及目的，具體分析和評價了國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險助力惠農(nóng)扶貧工作的研究現(xiàn)狀，介紹本文的研究內(nèi)容、創(chuàng)新點和不足。第二部分加快農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧工作的必要性和可行性，從農(nóng)業(yè)保險特點、貧困地區(qū)需求、相關(guān)政策支持、以及農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧所取得的現(xiàn)實成就等實際情況出發(fā)，多角度闡述了農(nóng)業(yè)保險功能與扶貧工作精準(zhǔn)需求的契合點，并結(jié)合未來嚴(yán)峻的扶貧形勢分析了加快農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧工作的必要性和可行性。第三部分我國農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧的實踐及經(jīng)驗，選取國內(nèi)目前

6、比較典型的扶貧模式，分別對其貧困情況、農(nóng)險扶貧創(chuàng)新機(jī)制、取得成就做出了概括和評價，并在此基礎(chǔ)上概括了農(nóng)險助推精準(zhǔn)扶貧工作的幾點經(jīng)驗。第四部分農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題，根據(jù)上述農(nóng)業(yè)保險助力精準(zhǔn)扶貧的實踐情況，歸納了農(nóng)險扶貧創(chuàng)新機(jī)制中五個普遍存在的問題，主要包括特色農(nóng)業(yè)險種保障程度和覆蓋率不高，專項扶貧人才缺乏且綜合服務(wù)能力不強(qiáng)、農(nóng)險資金投融資選擇標(biāo)準(zhǔn)不明、缺乏信息共享機(jī)制精準(zhǔn)管理難落實和中央財政補貼力度不夠方式單一且不穩(wěn)定等五個