神木煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失價(jià)值評(píng)估與補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。資源開(kāi)采會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，一旦資源開(kāi)采完畢，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)陷入極其艱難的境況。和山西大同、東北阜新等資源枯竭型城市相比，陜北神木是一個(gè)新型的資源型城市，其煤炭資源開(kāi)發(fā)也給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，如果在煤炭資源開(kāi)采中走資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，最終無(wú)法跳出老一代城市的命運(yùn)。 近年來(lái)黨和政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)

2、、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)生態(tài)建設(shè)給予高度重視，并采取了一系列加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的政策措施，有力地促進(jìn)了生態(tài)狀況的改善。但在實(shí)踐過(guò)程中，生態(tài)保護(hù)方面還存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位，特別是有關(guān)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重缺失。這種狀況造成生態(tài)效益及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益在破壞者與受害者之間分配不公，導(dǎo)致破壞者未能承擔(dān)破壞生態(tài)的責(zé)任和成本，受害者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲，不僅使中國(guó)的生態(tài)保護(hù)面臨很大困難，而且也影響了利益相關(guān)者之間的和諧

3、。要解決此問(wèn)題，必須建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以便調(diào)整相關(guān)利益各方生態(tài)及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，保障利益主體的公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 本文以神木縣為切入點(diǎn)，圍繞生態(tài)環(huán)境損失問(wèn)題展開(kāi)論述。主要包括以下內(nèi)容：第一章是導(dǎo)論，包括文章的研究背景、研究意義和研究方法，以及有關(guān)生態(tài)環(huán)境價(jià)值和生態(tài)補(bǔ)償理論的國(guó)內(nèi)外研究綜述；第二章對(duì)陜北神木縣煤炭開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀、原因進(jìn)行分析；第三章對(duì)神木礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)睦碚?、原因?/p>

4、補(bǔ)償實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析；第四章介紹神木縣煤炭開(kāi)發(fā)造成的大氣污染、水污染、固體廢棄物污染損失和水源短缺、水土流失、植被破壞等生態(tài)破壞損失并構(gòu)建價(jià)值評(píng)估模型，計(jì)算生態(tài)環(huán)境損失價(jià)值，提出生態(tài)環(huán)境損失需要補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，第五章分析生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)作模式，建議嘗試“恢復(fù)保證金”制度。 本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)研中相關(guān)資源部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，榆林市環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，包括陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒和《陜西省榆林市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)2001—2005年》。本文關(guān)于生