生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制是調(diào)整相關(guān)利益者，保護(hù)生態(tài)環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，為改善、維護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源價(jià)值系統(tǒng)的一種補(bǔ)償體系。生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制具有系統(tǒng)性、程序性、有效性、可操作性和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)特征的制度化程序、規(guī)則和方法，以內(nèi)部化人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部成本為原則，對(duì)保護(hù)行為的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是保護(hù)者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護(hù)與相關(guān)的建設(shè)成本，以及為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會(huì)的成本，對(duì)破壞行為的外部不經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是

2、恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會(huì)成本的損失。生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制按照各種生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)和制度安排的不同特點(diǎn)和作用，合理組合、相互配套、協(xié)調(diào)一致，形成生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制的綜合力量，取得生態(tài)補(bǔ)償與環(huán)境治理最佳的政策效果。論文在述評(píng)國(guó)內(nèi)外生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制理論研究的基礎(chǔ)上，遵循將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)資源和生態(tài)服務(wù)消費(fèi)所產(chǎn)生的負(fù)的外部性內(nèi)部化的原則，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，研究生態(tài)資源消耗的外部性的

3、形成機(jī)理、環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，構(gòu)建生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，解決生態(tài)資源消耗的外部性問(wèn)題，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 論文研究的主要內(nèi)容包括：一是生態(tài)資源的內(nèi)在規(guī)定性及其價(jià)值評(píng)估研究。明確生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)屬性，探討生態(tài)資源價(jià)值的決定因素以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)的影響因素，從生態(tài)資源的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，分析生態(tài)資源消耗的外部性形成機(jī)理，指出研究生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制的必要性和可行性。二是構(gòu)建包括生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)呢?zé)任確立機(jī)制、補(bǔ)償范圍

4、界定機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制、補(bǔ)償方式選擇機(jī)制和補(bǔ)充制度保障機(jī)制在內(nèi)的生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制體系。研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的差異化設(shè)計(jì)問(wèn)題，實(shí)證分析典型生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償案例，檢驗(yàn)生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制理論。三是以比較的方法研究傳統(tǒng)的以末端治理、命令控制、單一手段為特征的生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制在生態(tài)補(bǔ)償與環(huán)境治理中存在的缺陷，指出了傳統(tǒng)的生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制必須逐步向現(xiàn)代的以全程控制、源頭治理、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、混合手段為特征的生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制過(guò)渡，這是生態(tài)

5、資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新的基本方向。 論文的主要結(jié)論：一是確認(rèn)生態(tài)資源的自然資產(chǎn)價(jià)值是生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕厩疤帷Ｉ鷳B(tài)資源的自然資產(chǎn)屬性是生態(tài)補(bǔ)償最根本的產(chǎn)權(quán)依據(jù)，也是研究生態(tài)資源價(jià)值定價(jià)的基本前提，針對(duì)不同類(lèi)型的生態(tài)資源應(yīng)采取不同的價(jià)值評(píng)估方法，合理的生態(tài)資源價(jià)值評(píng)估是確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。二是設(shè)計(jì)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制組合比采用單一補(bǔ)償機(jī)制更有效率。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)中，應(yīng)以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，構(gòu)建包括生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)呢?zé)任確立機(jī)制、補(bǔ)充范

6、圍界定機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制、補(bǔ)償方式選擇機(jī)制和補(bǔ)充制度保障機(jī)制在內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系，這是保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效實(shí)施的結(jié)構(gòu)性保障。三是生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是合理分配生態(tài)資源供給與消耗中的成本和收益。區(qū)域生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制是針對(duì)生態(tài)資源的跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和生態(tài)空間跨區(qū)域占用而設(shè)計(jì)的，努力使跨區(qū)域生態(tài)資源消耗的外部性內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源供給與消費(fèi)的成本與收益在不同區(qū)域的利益相關(guān)者之間的合理分擔(dān)和分配，改善生態(tài)資源輸出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功

7、能，縮小由于生態(tài)資源跨區(qū)域流轉(zhuǎn)消耗而產(chǎn)生的區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是全程控制和利益誘導(dǎo)是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改進(jìn)的基本方向。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)資源消耗和生態(tài)承載力變化的歷程來(lái)看，生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償必然要經(jīng)歷一個(gè)從傳統(tǒng)的以單一手段、命令控制、末端治理等為特征的模式向現(xiàn)代的以混合手段、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、溝通協(xié)商、多重目標(biāo)、全程控制和源頭治理等為特征的模式演化的過(guò)程，這種生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制的演化規(guī)律為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新提供一個(gè)可供遵循的思路，也是

8、生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新的基本方向。論文的主要?jiǎng)?chuàng)新：一是生態(tài)資源的價(jià)值形成過(guò)程具有不同于一般商品價(jià)值形成過(guò)程的鮮明特征，論文確立了一種區(qū)別與傳統(tǒng)價(jià)值論的生態(tài)資源價(jià)值理論，構(gòu)建包括生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)呢?zé)任確立機(jī)制、補(bǔ)充范圍界定機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制、補(bǔ)償方式選擇機(jī)制和補(bǔ)充制度保障機(jī)制在內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系，這是保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效實(shí)施的結(jié)構(gòu)性保障這不僅具有重要的理論意義，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是指出了在人類(lèi)社會(huì)