社會(huì)治理理論視域下的農(nóng)村基層信訪創(chuàng)新研究——以Z縣信訪工作為例.pdf

1、基層社會(huì)治理是統(tǒng)籌整個(gè)社會(huì)治理的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是社會(huì)治理領(lǐng)域的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題所在，信訪工作在基層社會(huì)治理中具有舉足輕重的作用。在過(guò)去的30多年中，我國(guó)在確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)工作重心的同時(shí)，有意無(wú)意地將社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展放在了重要位置。在改革開(kāi)放和體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展相對(duì)滯后，積累了許多社會(huì)問(wèn)題和矛盾。在農(nóng)村，伴隨著集體權(quán)力的削弱,個(gè)體權(quán)利被進(jìn)一步弘揚(yáng),形成了新世紀(jì)的農(nóng)民上訪新高潮,并產(chǎn)生出越來(lái)越多的謀利型上訪者,基層信

2、訪治理深陷困境之中。群眾中流傳著“信訪不信法、信上不信下，信鬧不信理”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的說(shuō)法，上訪釘子戶構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村基層信訪治理的核心,基層政府在保持社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)治理方面的壓力越來(lái)越大，一方面是群眾與日俱增的利益需求與不斷增強(qiáng)的法律和維權(quán)意識(shí)，另一方面是強(qiáng)大的考核壓力和發(fā)展壓力,基層政府紛紛將信訪工作作為所有工作的重中之重,甚至要求專人分管,以保證本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定，基層信訪工作和社會(huì)治理面臨極大地挑戰(zhàn)。