突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程能力評(píng)價(jià)研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各種類(lèi)型的突發(fā)事件給人類(lèi)社會(huì)造成了嚴(yán)重的傷害，如2001年發(fā)生在美國(guó)的911恐怖襲擊事件，2003年主要發(fā)生在中國(guó)SARS事件，2008年的汶川地震。盡管新世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)在科學(xué)技術(shù)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但人類(lèi)所面對(duì)的各種突發(fā)事件造成災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)并未真正根除。相反，基于對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，突發(fā)事件的預(yù)防、減除、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)正越來(lái)越成為各國(guó)政府和組織的主要工作內(nèi)容。2008年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中明確將預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力作

2、為政府工作目標(biāo)之一，而客觀、準(zhǔn)確地對(duì)組織的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于達(dá)成這一目標(biāo)具有重要意義。在分析和歸納應(yīng)急能力評(píng)估現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文的主要工作包括：
　　（1）分析了現(xiàn)有的應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模式存在的問(wèn)題，并對(duì)其適用范圍進(jìn)行了界定。認(rèn)為現(xiàn)有的以CAR（Capability Assessment for Readiness）為代表的評(píng)價(jià)模式，具有綜合性強(qiáng)，評(píng)估覆蓋面廣等特征，它對(duì)處于應(yīng)急能力建設(shè)初期的組織提高應(yīng)急管理水平具有重要作用。

3、但是它將評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置為應(yīng)急活動(dòng)中的某一個(gè)特征或者屬性，忽略了應(yīng)急活動(dòng)之間的相互關(guān)系，割裂了由這些活動(dòng)構(gòu)成的應(yīng)急過(guò)程，進(jìn)而導(dǎo)致能力評(píng)估數(shù)據(jù)的失真。
　?。?）分析和綜合了應(yīng)急過(guò)程能力評(píng)價(jià)的相關(guān)理論。在定義應(yīng)急過(guò)程基本概念的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了描述應(yīng)急過(guò)程的工具，闡述了應(yīng)急過(guò)程能力評(píng)價(jià)的步驟。認(rèn)為應(yīng)急過(guò)程能夠反映應(yīng)急活動(dòng)之間的相互關(guān)系，應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)能夠體現(xiàn)組織在綜合協(xié)調(diào)、信息聯(lián)動(dòng)處理、響應(yīng)速度等方面的能力，是現(xiàn)有評(píng)價(jià)模式的有益的補(bǔ)充。

4、>　?。?）歸納和梳理了應(yīng)急過(guò)程能力評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。應(yīng)急過(guò)程能力評(píng)價(jià)較現(xiàn)有的評(píng)價(jià)模式在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面有大量的縮減，評(píng)價(jià)的主要方面包括：應(yīng)急過(guò)程的執(zhí)行時(shí)間；應(yīng)急過(guò)程的執(zhí)行成本；應(yīng)急過(guò)程的可靠性；應(yīng)急過(guò)程的滿(mǎn)意度；應(yīng)急過(guò)程的信息化程度；應(yīng)急過(guò)程管理能力。
　?。?）采用廣義隨機(jī)Petri網(wǎng)，建立了應(yīng)急過(guò)程執(zhí)行時(shí)間的評(píng)價(jià)模型，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)仿真分析。Petri網(wǎng)具有表達(dá)能力強(qiáng)，便于計(jì)算機(jī)化等有點(diǎn)。在對(duì)應(yīng)急過(guò)程活動(dòng)執(zhí)行時(shí)間服從指數(shù)分布假設(shè)的基

5、礎(chǔ)上，通過(guò)模型化簡(jiǎn)，對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程的時(shí)間性能、變遷利用率、運(yùn)作效率等參數(shù)進(jìn)行了仿真分析，證明了模型的有效性和分析方法的可行性。
　?。?）以極值理論為工具，構(gòu)建了應(yīng)急過(guò)程可靠性分析模型。應(yīng)急過(guò)程活動(dòng)的故障分析是應(yīng)急過(guò)程可靠性分析的基礎(chǔ)。為定量分析應(yīng)急過(guò)程活動(dòng)的故障概率，應(yīng)用極值理論，針對(duì)一類(lèi)特殊的系統(tǒng)——干擾聚集系統(tǒng)，建立了相關(guān)分析模型，評(píng)估了活動(dòng)故障的發(fā)生概率、重現(xiàn)期水平等相關(guān)參數(shù)。
　　文章所述模型及其分析過(guò)程，采用了一