浙江省H市法治建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、地方法治建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理法治化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加快地方治理法治化進(jìn)程，將促進(jìn)國(guó)家治理秩序的有序形成，具有十分重要的意義。梳理研究地方法治建設(shè)理論，立足我國(guó)國(guó)情和地方實(shí)際，以中央全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的部署和要求為指導(dǎo)，為推進(jìn)地方治理法治化和現(xiàn)代化提供一些可行的、可借鑒的思路，是一項(xiàng)需要認(rèn)真研究和探索課題。本文以浙江省H市為案例，從“法治H市”建設(shè)模式和法治工作體制機(jī)制兩個(gè)角度切入，介紹了浙江省H市法治建設(shè)現(xiàn)狀及主要經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題和成因

2、，并從全面深化“黨領(lǐng)導(dǎo)五大條線一體建設(shè)型”的“法治H市”建設(shè)模式、健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌型”的H市法治工作體制機(jī)制兩個(gè)方面，就H市如何加快推進(jìn)地方法治建設(shè)提出了對(duì)策建議，對(duì)H市全面深化法治建設(shè)、加快推進(jìn)地方治理法治化具有一定的意義。本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法、案例研究法等。
　　本文共分為五個(gè)部分。
　　第一部分（第1章）為緒論。從論文問(wèn)題的提出、研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、基本概念界定、研究方法和案例介紹等方面進(jìn)行

3、了簡(jiǎn)單介紹。
　　第二部分（第2章）為H市法治建設(shè)現(xiàn)狀及主要經(jīng)驗(yàn)。首先，介紹了H市法治建設(shè)推進(jìn)情況，包括五個(gè)方面:一是著力加強(qiáng)依法執(zhí)政，堅(jiān)強(qiáng)“法治H市”建設(shè)的根本保證;二是加快建設(shè)法治政府，抓好“法治H市”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);三是切實(shí)維護(hù)司法公正，把牢“法治H市”建設(shè)的核心要求;四是深化基層民主法治，夯實(shí)“法治H市”建設(shè)的基層基礎(chǔ);五是精心開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造“法治H市”建設(shè)的良好氛圍。其次，介紹了H市法治工作體制機(jī)制建設(shè)狀況，包括九個(gè)

4、方面:一是建立黨委法治辦組織領(lǐng)導(dǎo)體系;二是強(qiáng)化部署推進(jìn)制度;三是完善工作運(yùn)行機(jī)制;四是健全考核督查機(jī)制;五是開(kāi)展法治創(chuàng)建考評(píng)工作;六是開(kāi)創(chuàng)法治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);七是探索備案審查機(jī)制;八是創(chuàng)新法治工作載體抓手。再次，梳理總結(jié)了H市法治建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)，包括兩個(gè)方面:第一，梳理了H市法治建設(shè)六個(gè)方面的主要成就:一是探索出了一條以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)的法治建設(shè)路子;二是探索出了一條與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列相適應(yīng)的法治建設(shè)路子;三是探索出了一條重視基

5、層基礎(chǔ)、為民利民惠民的法治建設(shè)路子;四是探索出了一條把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的法治建設(shè)路子;五是探索出了一條法治和德治相輔相成、相得益彰的法治建設(shè)路子;六是探索出了一條一把手負(fù)總責(zé)、全市一盤(pán)棋的法治建設(shè)路子。第二，總結(jié)了H市法治建設(shè)“六個(gè)堅(jiān)持”的主要經(jīng)驗(yàn)，包括:一是堅(jiān)持加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是堅(jiān)持服務(wù)大局促進(jìn)發(fā)展;三是堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益;四是堅(jiān)持保障社會(huì)公平正義;五是堅(jiān)持夯實(shí)法治基層基礎(chǔ);六是堅(jiān)持民主法制領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
　　第三

6、部分（第3章）為H市法治建設(shè)存在的主要短板和成因。首先，指出了H市法治建設(shè)存在的主要短板，包括三個(gè)方面:一是黨員干部的法治工作水平還需進(jìn)一步提升;二是法治工作隊(duì)伍對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施還需進(jìn)一步完善;三是廣大人民群眾的法治素養(yǎng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，分析了成因，包括三個(gè)方面:一是黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的意識(shí)有待提升;二是法治工作隊(duì)伍堅(jiān)守法治維護(hù)公平正義的能力還不夠強(qiáng);三是廣大人民群眾尊法信法學(xué)法用法的環(huán)境還未完全形成。
　　第四部

7、分（第4章）為H市全面深化法治建設(shè)的對(duì)策研究。首先，概述了全面深化“法治H市”建設(shè)的總體目標(biāo)和科學(xué)路徑。其次，從依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、基層民主、普法宣傳等五大條線協(xié)同推進(jìn)全市法治建設(shè)的角度，提出了全面深化“黨領(lǐng)導(dǎo)五大條線一體建設(shè)型”的“法治H市”建設(shè)模式的對(duì)策建議，要分別在五大條線取得新進(jìn)展:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力在全面提高依法執(zhí)政能力上取得新進(jìn)展;二是加強(qiáng)依法行政，著力在加快推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得新進(jìn)展;三是推進(jìn)公正司法，著力

8、在提升司法權(quán)威和公信力上取得新進(jìn)展;四是發(fā)展基層民主，著力在加強(qiáng)群眾基層自治管理上取得新進(jìn)展;五是深化普法宣傳，著力在打造社會(huì)主義法治文化上取得新進(jìn)展。再次，從法治工作體制機(jī)制建設(shè)的角度，提出了健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌型”的H市法治工作體制機(jī)制的對(duì)策建議，包括八個(gè)方面:一是全面深化權(quán)責(zé)清晰的黨委組織領(lǐng)導(dǎo)體制;二是不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能與工作機(jī)制;三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任單位的主體責(zé)任;四是充分發(fā)揮其他社會(huì)力量作用;五是著力完善地方法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)