我國推行稅收執(zhí)法責任制的實踐及對策研究.pdf

1、依法治國作為我國的一項基本治國方略已寫進黨的綱領性文件并載入憲法。依法治國的核心是依法行政,隨著我國行政體制改革的不斷深化,各級政府及其工作部門依法行政的理念得到進一步的提升,制度建設的加強,行政執(zhí)法監(jiān)督的強化,使得依法辦事的能力和水平有了明顯的提高。但實踐中的依法行政離依法治國和建設社會主義政治文明的客觀要求還有一些差距。行政執(zhí)法責任制作為一項規(guī)范和制約行政執(zhí)法行為的制度創(chuàng)新,正是在全面推進依法行政,建設法治政府的現(xiàn)實背景下應用而生。

2、
　　 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為,解決稅收執(zhí)法的隨意性,維護稅法的剛性,保障納稅人的合法權(quán)益,國家稅務總局從2001年起對建立稅務系統(tǒng)的執(zhí)法責任制進行了積極的探索和實踐,經(jīng)過反復驗證、修改和完善,現(xiàn)已初步形成了一套以責任約束為核心、制度與信息系統(tǒng)相結(jié)合的稅收責任管理機制。稅收執(zhí)法責任制的出臺和推行,對于改革我國現(xiàn)行稅收管理模式和完善現(xiàn)階段的稅收執(zhí)法機制,實現(xiàn)依法治稅的目標起到了有力的推動作用。但由于稅收執(zhí)法責任制產(chǎn)生于一部分起步較早

3、的稅務機關稅收法制和監(jiān)督工作的實踐,而且國內(nèi)目前尚未形成較為統(tǒng)一的認識,因而在理論上缺乏深入而全面的總結(jié),仍停留在理論探討的層面上,在實際推行當中,仍然存在不少的問題和矛盾亟待加以改進和完善。本文正是從這一研究目的出發(fā),通過總結(jié)和借鑒國外稅收執(zhí)法監(jiān)督的先進經(jīng)驗,結(jié)合我國稅收征管隊伍的實際情況,探討了推行稅收執(zhí)法責任制對我國稅務管理的促進作用以及實踐當中發(fā)現(xiàn)的不足之處,并相應提出了進一步完善我國稅收執(zhí)法管理機制的對策建議,期望能對加快我國