稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的實(shí)踐研究——以鹽城市地稅系統(tǒng)為例.pdf

1、行政執(zhí)法責(zé)任制是法治政府建設(shè)的重要表現(xiàn)和依法治稅的內(nèi)在需求，也是規(guī)范行政執(zhí)法行為和維護(hù)行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的重要保證。2004年，國(guó)務(wù)院頒布的《依法行政實(shí)施綱要》，要求中央和各級(jí)地方政府積極開(kāi)展責(zé)任政府建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)議考核力度，為此，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)自上而下進(jìn)行了積極的思考和嘗試。鹽城地稅系統(tǒng)作為江蘇地稅的先行試點(diǎn)單位，從2005年推行執(zhí)法責(zé)任制工作至今已有近10年的時(shí)間。在這10年的推行過(guò)程中，收獲了不少成果，鹽城地稅的依法行政

2、工作在社會(huì)上得到了普遍贊譽(yù)，全市稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境明顯優(yōu)化，執(zhí)法水平不斷提高，納稅遵從度顯著提升。但也暴露出了一系列的問(wèn)題，尤其是2011年江蘇地稅啟動(dòng)稅源專業(yè)化管理改革后，由于稅收?qǐng)?zhí)法工作在主體、對(duì)象、理念、程序上都發(fā)生了重大變化，只有通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任，合理配置，規(guī)范流程，推進(jìn)稅源分級(jí)分類管理，建立有效內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，才能讓稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作在煥發(fā)出新的生命和作用。
　　本文首先對(duì)執(zhí)法責(zé)任制的研究目的和意義進(jìn)行闡述，

3、進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀進(jìn)行回顧;其次，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法對(duì)執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)詞組的概念加以界定，并說(shuō)明相互之間的關(guān)系;再次，對(duì)鹽城地稅系統(tǒng)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析，困擾執(zhí)法責(zé)任制工作深入推進(jìn)的主要問(wèn)題在于主體地位未確立、崗責(zé)體系不健全、評(píng)議考核欠科學(xué)、責(zé)任追究難落實(shí)等;最后，針對(duì)問(wèn)題提出進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的具體措施，主要有:正確界定執(zhí)法責(zé)任制的主體地位，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行科學(xué)分類，制定和完善具體的崗位職責(zé)，明確執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、