論我國檢察機關(guān)績效考核制度的完善.pdf

1、績效考核作為管理學(xué)上的一個重要概念，目的在于進一步激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高員工工作效率和基本素質(zhì)，優(yōu)化管理。檢察機關(guān)對績效考核制度的引入，有著特定的時代背景、政策依據(jù)、法律依據(jù)、直接動因及現(xiàn)實可能性。績效考核可以對檢察系統(tǒng)內(nèi)部的管理和領(lǐng)導(dǎo)提供保障，促使有效的完成檢察工作，促進檢察隊伍建設(shè)。
　　從發(fā)展的角度講，我國的檢察機關(guān)績效考核制度仍然是一個新生事物，是在實踐中慢慢建立起來的。從二十世紀(jì)八十年代開始，我國檢察機關(guān)的績效考

2、核制度經(jīng)歷探索嘗試階段、初步建立階段、整體推進階段、創(chuàng)新發(fā)展階段，從無到有，不斷地改革發(fā)展。事物的發(fā)展都是一個曲折前進的過程，實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，我國檢察機關(guān)績效考核制度也在實踐中不斷地改革完善著。自2014年初最高人民檢察院制發(fā)的《關(guān)于進一步改進檢察業(yè)務(wù)考評工作的意見》到2015年初中央政法工作會議上提出取消無罪判決率等不合理考核項目的要求，可以發(fā)現(xiàn)我國檢察機關(guān)績效考核制度的考核項目、考核方式等正在發(fā)生重大的修改和創(chuàng)新。無論從深度還

3、是廣度看，這一階段的改革都是史無前例的。但我們也要認(rèn)識到，這些都不是改革終點，新的績效考核制度仍存在許多不足，只有通過不斷地對現(xiàn)行制度進行分析總結(jié)，才能使其進一步的完善。
　　鑒于基層人民檢察院數(shù)量最多，處理的案件數(shù)量最大，且經(jīng)歷的訴訟程序也最全面，以基層檢察院的績效考核制度為對象進行研究更具有代表性。本文擬以2015年X市檢察院對所轄基層檢察院的考核文件為例，與該檢察院2014年的相關(guān)規(guī)定進行比較，找出其仍存在的不足，并提出完善

4、建議，以期能從個性中反映出共性，對整個檢察機關(guān)績效考核制度的發(fā)展完善有所貢獻。全文共分為四個部分：
　　第一部分，介紹了績效及績效考核的概念、檢察機關(guān)引入績效考核制度的必要性，以及檢察機關(guān)績效考核制度在我國的發(fā)展歷程。
　　第二部分，筆者對X市檢察機關(guān)績效考核制度進行實證考察，梳理了績效考核制度的相關(guān)文件規(guī)定，并對比研究了幾個主要業(yè)務(wù)部門2014年與2015年績效考核的實施情況，擬以此為例，揭示基層檢察院績效考核的規(guī)定與實施