自然災害后的適足住房權(quán)研究.pdf

1、適足住房權(quán)，是每一位女性、男性、青年和兒童獲得和保留安全可靠的房屋以及在和平與尊嚴中生活的權(quán)利。在對自然災害后的適足住房權(quán)這課題的研究過程中，包括“適”與“足”的權(quán)利內(nèi)容顯得尤為重要，并且相對于平常所說的“住房權(quán)”而言，“適足住房權(quán)”的表述更為形象、貼切，因此采用“適足住房權(quán)”的表述。同時不能片面的、靜止的理解適足住房權(quán)概念中的“適”與“足”，要從實際出發(fā)，根據(jù)社會所處的不同歷史階段、各個國家和地區(qū)不同生產(chǎn)力發(fā)展水平，來為人們提供與此相

2、適應(yīng)的適足住房。
　　 伴隨著社會工業(yè)化、城市化、市場化的發(fā)展，市場本身固有的弱點和缺陷逐漸暴露出來，導致了社會中收入分配不均的現(xiàn)象，以及低收入者及弱勢群體的住房問題，這使住房問題逐漸演變成為一種社會問題。1948年，聯(lián)合國大會頒布了《世界人權(quán)宣言》以維護人類生活中的基本權(quán)利，包括公民、政治、經(jīng)濟和文化權(quán)利，自此住房權(quán)作為一種人權(quán)概念被提出來。近年來，適足住房權(quán)受到了越來越多的重視，體現(xiàn)在其已被諸多國際條約以及其他國際文件所確認

3、，對于具有法律約束力的圍際公約而言，各締約國應(yīng)嚴格遵守國際公約中的相關(guān)規(guī)定;對于其他國際文件而言，雖然不具有法律約束力，但是對實踐中的具體操作與決策、立法與政策改革具有重要意義和參考價值。同時，各國也紛紛采取法律、政策等措施，通過提供公共住房、政府補貼等方式對公民的適足住房權(quán)利進行保護，這使公民適足住房權(quán)的權(quán)利意識也得到了不斷增強，低收入者和弱勢群體希望通過國家履行義務(wù)的方式使自己的適足住房權(quán)得到有效保障。
　　 以適足住房權(quán)的

4、權(quán)利結(jié)構(gòu)研究為基礎(chǔ)，不難發(fā)現(xiàn)，自然災害后的適足住房權(quán)與一般情況下的適足住房權(quán)是有一定區(qū)別的。在緊急情況下，為減少和防止災民相關(guān)權(quán)利受到侵犯，盡快組織災民返回不存在安全威脅的原居住地、恢復并重建他們的家園以保障其適足住房權(quán)顯得十分必要;在權(quán)利主體方面，對自然災害后因逃亡而跨越國家邊境的流離失所者以及弱勢群體的特殊保護具有重要意義;在義務(wù)主體方面，在受災國本國進行救災的基礎(chǔ)上，重視國際互助與合作，接受其他國家、地區(qū)、國際組織等的援助對自然災

5、害后的適足住房權(quán)保護具有一定的推動作用;在救災措施方面，對自然災害后的適足住房權(quán)保護大體上分為緊急情況下的保護以及永久性的住房解決，這兩個方面對于災民來說都非常重要，并且在具體實施過程中，應(yīng)特別注意保護災民相關(guān)的各項人權(quán)，特別是對弱勢群體的保護，保護他們平等和非歧視的享有適足住房權(quán)，在一定程度上對他們的住房安置給予優(yōu)先考慮并盡量滿足他們的特殊住房需求。
　　 通過對2005年巴基斯坦地震、2005年美國“卡特里娜”颶風，以及20