公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的績(jī)效評(píng)估與創(chuàng)新途徑.pdf

1、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度是黨委(黨組)及組織(人事)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位的條件要求,按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,面向社會(huì)采取公開報(bào)名與統(tǒng)一考試、考核相結(jié)合的方式,按照規(guī)定的程序,選拔出領(lǐng)導(dǎo)干部人選的制度。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的績(jī)效研究是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和流程,對(duì)公開選拔制度在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中所取得的成績(jī)和存在的問題做出科學(xué)評(píng)估的過程。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度是我國(guó)干部人事制度改革的重要成果,并且作為一種處在成長(zhǎng)期的極富生命力的干部

2、選拔任用制度,正在逐步成為一種全國(guó)性的、主體性的干部選拔任用制度。公開選拔制度的核心價(jià)值——公開、公正、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的本質(zhì)要求,代表著中國(guó)干部人事制度改革的趨勢(shì)和方向。黨的十七大報(bào)告指出,“堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制?！边@必將推動(dòng)公開選拔工作進(jìn)入新的發(fā)展階段,也對(duì)繼續(xù)深入研究該制度提出了新的要求。本研究通過新制度學(xué)分析方法、歷史分析方法、量化分析和實(shí)證調(diào)研方法等方法,系

3、統(tǒng)分析了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ);考察了30年來我國(guó)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的實(shí)踐摸索、經(jīng)驗(yàn)推廣以及制度安排、制度動(dòng)力和制度結(jié)構(gòu);并在量化分析和實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系;同時(shí)以湖南省湘潭市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作為例,對(duì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行了實(shí)例分析;最后,提出了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度的改革和完善的思路即公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度實(shí)質(zhì)是利益相關(guān)者的博弈平衡和均衡——推進(jìn)利益相關(guān)者的觀念創(chuàng)