山西省省部關系標桿選擇與實現(xiàn)研究.pdf

1、2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這個決議的通過,掀起了中國新一輪、更全面的改革浪潮。趁勢而上,山西省在2014年年初通過了資源型經濟轉型綜合配套改革試驗2014年行動計劃,旨在十八大和十八屆三中全會精神的指引下,努力在重大改革推進、重大事項實施、重大項目建設和重大課題研究等方面取得新突破,并在產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面取得新進展。計劃中指

2、出山西應著力抓好國家賦權的三項重大改革,依法依規(guī)推進低熱值煤發(fā)電項目審批及煤炭、煤層氣礦業(yè)權審批,以動力煤為試點,引入期貨交易機制,并探索開展區(qū)域性商品衍生品交易。
　　自2010年開始,山西省相繼與多部委簽署協(xié)議開展合作,已經在轉型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在建立合作機制過程中,山西省處于初步階段,且傳統(tǒng)的處理府際關系的經驗不再適用于山西省省情。因此,省部合作博弈將為山西省處理省部關系、以指引山西更好地實現(xiàn)轉型發(fā)展提供新的角度與思路

3、。
　　本文從對山西省歷次產業(yè)結構調整政策實施效果分析入手,研究了山西省部關系的現(xiàn)狀以及改進省部關系的策略,主要內容包括以下幾點:
　　首先本文對1982年以來山西省歷次產業(yè)結構調整政策進行了梳理,并從經濟、民生和環(huán)境三方面進行實施效果評價,評價結果顯示歷次產業(yè)結構調整并沒有給山西經濟、民生、環(huán)境方面帶來重大改善。本部分還剖析了效果不佳的原因,為下文分析省部關系提供依據(jù)。
　　其次,在上文研究結果基礎上,本部分分析了中

4、國省部關系的演進歷史,并將其按計劃經濟、市場經濟、分權制改革、次貸危機四個時間點劃分為四個階段,繼而提出山西省在省部關系演進中存在“位勢不對稱、收益不平衡、發(fā)展不自主”三個問題。結合國外處理類似問題的經驗和目前山西省部關系面臨的問題,提出重構山西省部關系的必要性。
　　然后,針對問題結合山西省近年來在重大決策的制定過程中的不足,本部分依據(jù)博弈、公共選擇等理論針對上文的三大問題設立了山西省省部關系的標桿,即讓信息在陽光下互通、讓轉型

5、在對等中實現(xiàn);事權財權合理匹配、收入支出公平對等;用自己的手推進綜改、借市場的手指導轉型。
　　最后,以合作演化作為分析工具,提出適當控制資源輸出是基于山西省角度最優(yōu)的進行省部博弈的有力工具。并提出充分考慮主動先行博弈與橫向對比因素的影響是山西省進行省部博弈的突破點?；谏轿魇〉睦?結合現(xiàn)狀,對山西省省部合作改進進行分階段的策略構想。
　　通過本文的研究,作者期望可以為山西省處理省部關系提供新思路,達到綜合運用省部關系以形