我國信訪制度面臨的困境及其消解.pdf

1、信訪制度作為公民政治參與的特殊形式，在我國的民主和法制化建設(shè)中起著十分重要的作用，是人民群眾依法行使民主權(quán)利、維護(hù)自身合法權(quán)益、參與政治、表達(dá)利益訴求的重要形式。在新形勢下，信訪制度在正確處理人民內(nèi)部矛盾方面發(fā)揮著十分重要的作用。然而在目前的現(xiàn)實(shí)情況中來看，在農(nóng)村土地的征收利用、城市拆遷、醫(yī)療糾紛、企業(yè)重組改革等領(lǐng)域凸顯出利益紛爭的常態(tài)化與復(fù)雜化。大量的越級上訪、集體上訪、暴力上訪、群訪鬧訪現(xiàn)象時有發(fā)生。信訪問題已成為影響我國社會安定的

2、重要問題。因此，對信訪制度的研究與改革就顯得刻不容緩。
　　對信訪制度的改革應(yīng)放在整個社會體制改革的背景下來考慮，采取漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過對信訪制度設(shè)計(jì)缺乏高位階的法律統(tǒng)領(lǐng)、現(xiàn)行體制下信訪制度的邏輯悖論、政治參與的渠道不暢引發(fā)了信訪洪流、傳統(tǒng)社會“清官”意識的影響等方面原因的具體論述，在借鑒西方相類似制度的基礎(chǔ)上，提出了消解信訪困境的途徑。以期切實(shí)發(fā)揮信訪制度在公民權(quán)利救濟(jì)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力運(yùn)行、收