域外排污權(quán)交易制度對(duì)我國(guó)防治空氣污染的啟示.pdf

1、隨著人們環(huán)保意識(shí)的逐漸覺醒，對(duì)污染物的排放提出了更為嚴(yán)格的要求。在此背景下,排污權(quán)交易制度首先在美國(guó)得以確立并被逐步推廣到世界其他國(guó)家和地區(qū)。
　　排污權(quán)是指符合法律規(guī)定的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。排污權(quán)是一種準(zhǔn)物權(quán)，具備財(cái)產(chǎn)權(quán)的部分屬性。排污權(quán)交易制度是對(duì)污染物的排放量進(jìn)行分配，并允許交易排放量指標(biāo)的制度。排污權(quán)交易制度的理論基礎(chǔ)主要有：外部性理論、“公有地悲劇”理論、交易成本理論以及環(huán)境容量資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論。排污權(quán)交易制度有利于

2、保證環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)社會(huì)總體福利；有利于企業(yè)降低達(dá)標(biāo)排污的費(fèi)用，提高治理效益。
　　《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》等國(guó)際公約對(duì)排污權(quán)交易均有所涉及，并形成了一套行之有效的國(guó)際法機(jī)制。美國(guó)的《清潔空氣法》則對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行了明確細(xì)化的規(guī)定，通過建立抵消政策、凈得政策、泡泡政策和存儲(chǔ)政策加以貫徹。歐盟排污權(quán)交易制度取得了顯著的成效，形成了成熟的經(jīng)驗(yàn)。
　　我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》及《大氣污染防治法》建立了排污許可制度及總量控制制度等排污權(quán)