黑龍江省農村住房建設模式及相關政策研究.pdf

1、黑龍江省農村居住條件極為簡陋,大量泥草房等農村危房急需改造,目前,黑龍江省農村住房建設以農民自建為主、聯(lián)戶幫建為輔;建房資金來源以農民自己積累為主,向親友借款為輔,由于農民建房貸款程序復雜、要求高、難度較大,農民建房向合作社或銀行商業(yè)貸款的較少。這種傳統(tǒng)的一家一戶單打獨斗的建房模式不利于統(tǒng)一規(guī)劃設計、規(guī)范建設、貸款籌資、降低成本,直接導致了農村住房建設布局分散、質量低下、成本較高、配套設施不完善等問題,抓緊構建黑龍江省農村住房改造建設新

2、模式迫在眉睫。
　　本文通過對黑龍江省部分市縣實地調研,分析了黑龍江省農村住房建設現(xiàn)狀及存在的主要問題,通過案例分析深入總結并剖析了黑龍江省農村住房改造與建設現(xiàn)有的五種模式,借鑒國內外先進經(jīng)驗,構建了黑龍江省農村住房建設新模式即:“農村住房建設自治組織原址建設農村住房模式”和“政府組織撤屯并村建設新型農村社區(qū)模式”,并提出了配套的公共政策建議?！稗r村住房建設自治組織原址建設農村住房模式”就是由政府引導成立農房建設自治組織,成員由全

3、體建房農戶推選產(chǎn)生,成立“協(xié)調組”、“采購組”、“技術組”、“監(jiān)督組”等若干小組,各建房農戶互相出工出勞,互幫互助,節(jié)省建房成本,由該組織統(tǒng)一為五保戶、特困戶、貧困戶、優(yōu)撫軍人和鰥寡孤獨、單親貧困母親等困難群體建設小戶型農村公寓,經(jīng)全體成員討論后提供給符合條件的困難成員居住,產(chǎn)權歸公,騰挪出的土地用于復墾或二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,所得資金反哺于公屋建設和村內基礎設施及公共服務設施配套建設。對既沒有資金又不想居住在農村公屋的成員,由該組織負責協(xié)調