黑龍江省農村土地流轉制度創(chuàng)新及政策研究.pdf

1、隨著世界人口的不斷增加和可耕地的急劇減少，適宜耕種的土地將會成為比石油和水更為珍貴的稀缺資源。我國耕地面積在逐年減少，已經威脅到國家糧食安全和社會穩(wěn)定，18億畝耕地紅線赫然被列為國家安全戰(zhàn)略目標硬性確定下來。要解決13億人口吃飯的問題，維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定，就必須保護好現有耕地，特別要注重提高土地的利用率和產出率。而我國目前農村土地家庭承包制度的分散經營模式一定程度上限制了農地的利用率和產出率提高。如何現有基礎上提高土地利用率和產

2、出率，必須有新思路。農村土地承包經營權流轉在這樣的大背景下應運而生。
　　本文根據對黑龍江省部分市縣實地調查研究以及發(fā)達國家土地流轉的經驗分析，認為在堅持家庭承包制度的基礎上，穩(wěn)步推進農村土地流轉，促進適度規(guī)模經營，走規(guī)模化的道路是一種保護現有耕地、提高土地利用率和產出率、增加農民收入的好方法。黑龍江省是農業(yè)大省，但還不是農業(yè)強省，要想在競爭激勵的國內外“兩個市場”中突出重圍，必須具有獨特產業(yè)優(yōu)勢。黑龍江省具有土地流轉規(guī)模經營的自