論檢察引導(dǎo)偵查制度.pdf

1、檢察引導(dǎo)偵查制度作為一項重要的檢察活動，依據(jù)檢察法律監(jiān)督的理論與實踐而產(chǎn)生、發(fā)展，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要方式，既是對糾正違法等剛性訴訟監(jiān)督的有效補充，也是參與社會治安綜合治理的重要手段。2001年，河南省周口市人民檢察院和公安局開始了“檢察指導(dǎo)偵查取證”的探索，被稱為“周口模式”，引發(fā)理論界和實務(wù)界的廣泛關(guān)注。近年來，檢察引導(dǎo)偵查在實踐中被廣泛運用，并不斷賦予新的模式，取得了良好的法律效果與社會效果。一方面創(chuàng)新了訴訟監(jiān)督的手段

2、，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督效果，強化了檢察法律監(jiān)督職能;另一方面在有效打擊犯罪，服務(wù)平安建設(shè)中成效顯著。但同時，檢察引導(dǎo)偵查制度長期存在的法律依據(jù)不足、定位不清、操作不規(guī)范、效力無保障等問題也日漸突出。
　　關(guān)于檢察引導(dǎo)偵查的適用范圍、方式和效力，現(xiàn)行法律沒有具體的規(guī)定，對于檢察引導(dǎo)偵查的性質(zhì)、種類、程序，理論上也缺少系統(tǒng)的研究。檢察引導(dǎo)偵查是不是一項公權(quán)力？它在實踐中的運行狀況如何？其法理基礎(chǔ)何在？這些制約檢察引導(dǎo)偵查制度開展的深

3、層次問題一直沒有很好的解決。筆者認為，必須對檢察引導(dǎo)偵查的內(nèi)涵、范圍、條件、程序等進行細致、深入的研究，解決檢察引導(dǎo)偵查制度法律依據(jù)和操作規(guī)范這兩大問題，以推動檢察引導(dǎo)偵查工作的科學、長效發(fā)展。因此，本文從檢察引導(dǎo)偵查制度的基礎(chǔ)理論問題研究著手，論證檢察引導(dǎo)偵查制度的內(nèi)涵、性質(zhì)及功能，在對檢察引導(dǎo)偵查制度的歷史背景及實踐運行情況進行廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，對立法上的不足和機制運行中的問題進行分析，重點研究檢察引導(dǎo)偵查制度立法的必要性和可行性，