論檢察提前介入偵查的制度化構建.pdf

1、十八屆四中全會將以審判為核心的訴訟制度改革作為新一輪司法改革的首要議題。偵查權與檢察權關系作為刑事訴訟的核心法律關系，兩者關系的調整也緊緊圍繞審判程序這一中心。檢察提前介入偵查系檢察引導偵查的重要方式，關涉檢察權與偵查權的職權配置與運行。作為現(xiàn)行司法體制下探索規(guī)范取證、提高訴訟效益的積極步驟，其密切了偵查機關與檢察機關的協(xié)作關系。檢察提前介入偵查尚不能與檢警一體等量齊觀，其核心問題在于現(xiàn)實的憲法障礙、法律依據(jù)的缺失以及制約偵查權的有限性

2、。鑒于此，文章認為應借司法改革之機，以提高偵查取證質量和實現(xiàn)有效控訴為雙重價值目標，在刑事訴訟法中構建檢察提前介入偵查制度，突破檢察提前介入偵查的實踐困境，尋找其發(fā)展方向。
　　本文除引論、結語外由四個部分組成，共約三萬七千字。
　　第一部分主要在引論介紹檢察提前介入偵查相關歷史背景的基礎上，對檢察提前介入偵查進行概述，包括含義、性質、目的及與相鄰概念的邏輯關系。檢察提前介入偵查的性質是檢察引導偵查，目的在于實現(xiàn)控訴職能。其

3、與歐陸法系的“檢警一體化”不能相提并論，但也并非“公訴引導偵查”。
　　第二部分以某地檢察機關的實踐為例證，結合地方規(guī)范性文件及實證調研，全面分析了檢察提前介入偵查的實踐運作情況及運行效果。檢察提前介入偵查的實踐運行包括對提前介入偵查的主體與案件范圍、階段與方式、程序與效力等進行一一考察。該項實踐探索在一定程度上提高了偵查取證質量、提高了訴訟效益，實現(xiàn)了案件的快捕快訴。
　　第三部分主要詳細論述檢察提前介入偵查存在的主要問題

4、。由于檢察提前介入偵查本身牽涉?zhèn)刹闄C關與檢察機關部門關系及利益的調整，到目前為止，檢察提前介入偵查仍處于地方檢察機關的實踐探索階段。該項實踐的核心問題在于現(xiàn)實的憲法障礙、法律依據(jù)的缺失以及制約偵查權的有限性。此外，還涉及與偵查監(jiān)督關系的處理、刑事司法基本規(guī)律的運作等問題。
　　第四部分主要提出檢察提前介入偵查的改進路徑。從我國司法實踐看，將檢察提前介入偵查納入刑事訴訟法范疇具有現(xiàn)實必要性。構建檢察提前介入偵查制度不僅應在立法上明確

5、該制度的適用主體、案件范圍、介入階段、介入方式、程序效力等具體問題，還應建立保障該制度有效落實的運行機制--偵檢機關長期互聯(lián)互通的工作機制。保障運行機制包括落實提前介入偵查程序的工作規(guī)程、建立偵查案件通報備案制度、不捕案件的處理情況報告制度、案件補偵情況反饋制度以及立類案指導制度等。同時，檢察提前介入偵查還應遵循刑事司法基本規(guī)律，樹立“大控方”理念，重視程序的人文價值。而其未來發(fā)展方向則在于重塑偵檢關系、推進引導偵查向指揮偵查過渡，并引