“寬進嚴管”背景下市場主體信用監(jiān)管制度研究.pdf

1、2013年10月25日，國務(wù)院出臺《注冊資本登記制度改革方案》，隨后，全國人大常委會和國務(wù)院又分別做出修改《公司法》和《公司登記管理條例》的決定，由此，中國新一輪商事登記制度改革的大幕全面拉開。其重點主要包括改革注冊資本登記制度、取消前置許可審批、推行企業(yè)年報制度、完善信用監(jiān)管制度等。此輪商事登記制度改革，旨在降低市場準入門檻，激發(fā)市場活力，完善社會信用約束機制，實現(xiàn)市場主體監(jiān)管方式由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。然而，“寬進”易改，

2、“嚴管”難行，尤其是先“放”后“管”的“出牌順序”，使得以往市場主體信用監(jiān)管制度在當前“寬進嚴管”背景下面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)，如若解決不當，則“嚴管”無望，“寬進”閘門所釋放出的也不再是改革的紅利，而是一頭無法駕馭的猛獸。因此，如何構(gòu)建“寬進嚴管”背景下的市場主體信用監(jiān)管制度是市場主體“寬進”以后，“嚴管”上的一個重大課題。
　　本文除“導(dǎo)論”和“結(jié)束語”外，共分三個部分：
　　第一部分：“寬進嚴管”的提出及其對市場主體信

3、用監(jiān)管制度的挑戰(zhàn)。主要闡述了國務(wù)院主導(dǎo)的新一輪商事登記制度改革所包括的主要內(nèi)容，以及這些改革對現(xiàn)有市場主體信用監(jiān)管制度所產(chǎn)生的影響，以及給其所帶來的新問題、新挑戰(zhàn)。
　　第二部分：“寬進嚴管”背景下市場主體信用監(jiān)管制度的宏觀構(gòu)思。首先，本部分揭示了此輪商事登記制度改革的實質(zhì)，即市場主體監(jiān)管方式由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”的蛻變，是政府放權(quán)、市場選擇、政府與市場在市場經(jīng)濟中角色的一次重新調(diào)適，因而在構(gòu)建“寬進嚴管”背景下的市場主體信

4、用監(jiān)管制度時，需重新定位政府與市場在其中的角色和作用。其次，通過對域外征信國家?guī)追N成功信用監(jiān)管模式的分析，篩選出一種適合我國國情的信用監(jiān)管制度模式，以為構(gòu)建“寬進嚴管”背景下的市場主體信用監(jiān)管制度提供有益鏡鑒。
　　第三部分：“寬進嚴管”背景下市場主體信用監(jiān)管制度的微觀設(shè)計。本部分首先提出了“寬進嚴管”背景下市場主體信用監(jiān)管制度應(yīng)當是集征信、評信、用信三大體系為一體的信用監(jiān)管制度，并通過此前對政府與市場之間關(guān)系的重新定位，明確了政