考試作弊犯罪的治理困境和對(duì)策研究——以多元治理為視角.pdf

1、2015年8月，我國(guó)《刑法修正案（九）》增設(shè)組織考試作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪和代替考試罪?？荚囎鞅鬃怨庞兄腥胄淌绿幜P的考試作弊犯罪與一般考試作弊違規(guī)有較大差異。將考試作弊納入司法懲治是我國(guó)司法改革進(jìn)程中的一大創(chuàng)新，也是“依法治國(guó)”的重要內(nèi)容之一，是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要舉措，反映了打擊此類犯罪的國(guó)家意志，凸顯全方位治理考試作弊犯罪的必要性和緊迫性。
　　由于考試作弊犯罪入刑時(shí)間短，目前相關(guān)研究主要聚焦于二個(gè)層面

2、:第一，考試作弊司法懲處的法理研究，集中于對(duì)考試作弊犯罪在心理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等層面的分析;第二，對(duì)策性研究，主要聚焦誠(chéng)信機(jī)制構(gòu)建和考試作弊公共危機(jī)應(yīng)對(duì)等。整體而言，大多缺乏對(duì)考試作弊犯罪“多元主體共治”的相關(guān)研究。實(shí)際上，考試作弊犯罪涉及多個(gè)國(guó)家考試，犯罪原因復(fù)雜化，犯罪主體多元化;考試作弊犯罪的治理，不僅要注重懲處，更要注重犯罪預(yù)防。在構(gòu)建考試作弊犯罪懲處和預(yù)防體系中，加強(qiáng)懲教機(jī)制建設(shè)固然重要，但在健全政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，還要積極發(fā)揮

3、社會(huì)組織、公眾協(xié)同參與的作用，才能形成完善的治理新格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)考試作弊犯罪的全方位治理。
　　多元治理理論是新公共管理發(fā)展中，探討政府更公平且有效地處理公共事務(wù)的一種理論。政府不可能也沒(méi)有能力“包辦”所有公共事務(wù)，多元主體協(xié)同參與是有效治理的必然要求。因此，多元治理理論為考試作弊犯罪的全方位治理帶來(lái)兩點(diǎn)啟示:一是多元主體各司其職，協(xié)同治理“立體化”程度高;二是多元主體深度互動(dòng)，協(xié)同治理“精準(zhǔn)化”程度高。本文以多元治理理論為理論框架

4、，探討多元治理理論對(duì)考試作弊犯罪治理的適用性;結(jié)合考試作弊犯罪的典型案例，分析當(dāng)前考試作弊犯罪的五大特征，同時(shí)探討考試作弊犯罪的治理現(xiàn)狀及其存在的現(xiàn)實(shí)困境，并對(duì)其原因進(jìn)行剖析;在此基礎(chǔ)上，以多元治理理論為視角，探討考試作弊犯罪的多元治理路徑和對(duì)策，分析政府主體、社會(huì)組織和公眾“多元”共建共治的機(jī)制建設(shè)。當(dāng)然，本文對(duì)“多元主體”互動(dòng)性的分析還有待提升。應(yīng)該看到，考試作弊入刑只是依法治理的起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)“懲處和預(yù)防相結(jié)合”的全方位、有效治理，