地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范研究.pdf

1、2008年美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)了政府債務(wù)危機(jī)，蔓延到了歐洲五國(guó)，同時(shí)迪拜政府也爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。在此國(guó)際背景下，我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。1994年分稅制改革制定的《預(yù)算法》規(guī)定,地方政府沒(méi)有舉債的權(quán)力，地方政府只能通過(guò)預(yù)算外途徑進(jìn)行融資。地方政府主要是通過(guò)地方政府融資平臺(tái)繞開(kāi)法律的限制，這就導(dǎo)致了以地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)為主的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列文件對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。地

2、方政府債務(wù)問(wèn)題成為政府著重解決的重要問(wèn)題，政府正積極努力減緩債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給社會(huì)造成的影響，所以認(rèn)清政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面對(duì)我國(guó)政府進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要意義。
　　本文立足于全球金融危機(jī)的大背景和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，首先對(duì)地方政府債務(wù)相關(guān)概念進(jìn)行了界定，并從國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)做法對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。之后，根據(jù)審計(jì)署2013年12月發(fā)布的《全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》從債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償債期限等方面對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致分析。根據(jù)我國(guó)

3、地方政府債務(wù)存在的問(wèn)題列出風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)。接著，從法律、政策、社會(huì)方面著手對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因進(jìn)行了分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了歸納總結(jié)。以上是從地方政府債務(wù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)成因和傳導(dǎo)機(jī)制幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。
　　由于我國(guó)政府對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)比較薄弱，很多情況下需要參考國(guó)外的債務(wù)防范經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)那些債務(wù)防范出現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)家則需要我們進(jìn)行總結(jié)。但每個(gè)國(guó)家都有自身國(guó)情，也有適合自己國(guó)家的一套債