我國地方政府性債務的潛在風險和風險防范研究.pdf

1、地方政府性債務是特定歷史時期的產物。雖然我國預算法明確規(guī)定，地方政府不允許舉債，但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，政府公益性建設項目和城市基礎設施建設的資金需求不斷增加，而分稅制后地方政府的可用財力卻遠遠不能滿足需要，地方政府出于加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、緩解就業(yè)矛盾等多種目的，開始以不同的形式大規(guī)模舉借債務。特別是1998年東南亞金融危機和2008年美國次債危機引發(fā)的全球金融危機爆發(fā)后，產生了兩個地方政府舉債的高峰。地方債務規(guī)模的劇增，使

2、得我國地方政府性債務在管理和風險防范方面的不足逐步顯露，地方政府性債務風險也局部凸顯，成為我國經(jīng)濟財政領域的突出問題。2011年爆發(fā)的歐債危機，引發(fā)了對我國地方性債務風險問題的諸多討論，在此情況下，本文對我國地方政府性債務的管理和風險防范問題進行深入細致的研究，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 本文對地方政府性債務管理和風險防范這一研究課題的國內外研究現(xiàn)狀進行了綜述，提出了本文的研究思路和研究框架。從我國地方政府性債務的基本

3、概況入手，對地方政府性債務進行了界定，概述了地方政府性債務的含義、分類、現(xiàn)有規(guī)模、結構及特點。在此基礎上，重點對我國地方政府性債務的風險狀況進行了分析和評價，深入分析了地方政府性債務產生的原因，闡明了地方政府性債務的形成機理。特別是對國外在地方政府性債務管理和風險防范方面的先進經(jīng)驗進行了綜述，分析了其對我國地方政府性債務管理和風險防范的借鑒意義。最后結合我國實際，從財稅體制改革和預算管理的角度提出了我國地方政府性債務管理和風險防范的對策