我國(guó)地方政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范研究.pdf

1、地方政府性債務(wù)是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。雖然我國(guó)預(yù)算法明確規(guī)定，地方政府不允許舉債，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，政府公益性建設(shè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求不斷增加，而分稅制后地方政府的可用財(cái)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，地方政府出于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、緩解就業(yè)矛盾等多種目的，開始以不同的形式大規(guī)模舉借債務(wù)。特別是1998年東南亞金融危機(jī)和2008年美國(guó)次債危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)爆發(fā)后，產(chǎn)生了兩個(gè)地方政府舉債的高峰。地方債務(wù)規(guī)模的劇增，使

2、得我國(guó)地方政府性債務(wù)在管理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的不足逐步顯露，地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也局部凸顯，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政領(lǐng)域的突出問題。2011年爆發(fā)的歐債危機(jī)，引發(fā)了對(duì)我國(guó)地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的諸多討論，在此情況下，本文對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防范問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文對(duì)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范這一研究課題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，提出了本文的研究思路和研究框架。從我國(guó)地方政府性債務(wù)的基本

3、概況入手，對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了界定，概述了地方政府性債務(wù)的含義、分類、現(xiàn)有規(guī)模、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，深入分析了地方政府性債務(wù)產(chǎn)生的原因，闡明了地方政府性債務(wù)的形成機(jī)理。特別是對(duì)國(guó)外在地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了綜述，分析了其對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的借鑒意義。最后結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理的角度提出了我國(guó)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策