我國地方政府債務風險及其防范研究.pdf

1、目前，我國在若干法律和法規(guī)中都明確規(guī)定，地方政府不得舉借債務。但是，這并不意味著地方政府不存在債務，在現實生活中，地方政府各職能部門還自覺或不自覺地、公開或隱蔽地、直接或間接地以地方政府“多元化融資”等多種名義舉借了大量債務，如果這些債務長期處于中央政府甚至地方政府的統(tǒng)計和監(jiān)管之外，將可能誘發(fā)和加劇國家的債務危機和金融危機。目前，我國地方政府債務風險實際上已經超過金融風險，成為威脅我國經濟安全與社會穩(wěn)定的頭號殺手。因此，全面認識我國地方

2、政府的債務，以降低其債務風險就構成了本文研究的主題。 本論文共分五章。 第一章，導論。介紹了本論文的研究背景與研究意義，國內外學者對地方政府債務風險的研究成果，論文中將要涉及的若干重要概念，并對本文的研究范圍、研究框架、主要創(chuàng)新與不足加以概括說明。 第二章，地方政府債務風險現狀分析。介紹了地方政府債務的內涵、分類及特征；地方政府債務風險的涵義與分類；地方政府債務風險分別表現為規(guī)模風險、結構風險和效率風險。

3、 第三章，從財政體制和管理體制兩個側面分析了現階段我國地方政府債務風險的形成原因。既有財政體制轉換過程中，分稅制改革打破了地方財政收支的基本平衡、行政分權改革不徹底、預算約束不強形成的債務風險；也有因地方政府職能轉變滯后、干部考核制度的扭曲、地方政府債務管理混亂等因素形成的債務風險。 第四章，本章建立了一個較為完整的地方政府債務風險評估體系，首先設計了地方政府債務風險評估的總體框架；然后在參考國際公認的指標的基礎上，又結合我國的