安徽省培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財(cái)稅政策優(yōu)化研究.pdf

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍。黨的十八大報(bào)告，明確提出，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，他們通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)，大大提高了土地的使用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。近年來，各地政府相繼出臺(tái)了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財(cái)稅政策。但不難發(fā)現(xiàn)，許多政策措施的嘗試性、權(quán)宜性特征明顯，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展

2、趨勢(shì)和政策需求關(guān)注明顯不足，尚沒有形成具有系統(tǒng)性、連貫性、協(xié)調(diào)性的制度安排，導(dǎo)致財(cái)稅政策效果發(fā)揮有限。因此，如何調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財(cái)稅政策，完善和健全財(cái)政支農(nóng)政策框架和相關(guān)配套機(jī)制已成為目前面臨的亟待解決的重要問題。
　　本文通過梳理安徽省現(xiàn)行面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類財(cái)稅支持政策，首先從宏觀上把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)稅支持政策實(shí)施的總體狀況;然后利用開展的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的財(cái)稅支持政策需

3、求，分析政策的供求均衡情況。并通過實(shí)證分析，了解不同財(cái)稅支持手段和支持方式對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展產(chǎn)生的影響。最后基于上述分析，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　通過研究得出:
　　1.政府專項(xiàng)資金扶持對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的作用最為明顯，其次是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過貸款減息貼息對(duì)擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模的作用最弱。
　　2.政府專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)營狀況影響最為明顯，加大稅收減免力度影響次之，通過協(xié)調(diào)融

4、資來改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)營狀況效果最弱。
　　3.政府加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)出效率，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投入產(chǎn)出影響最為明顯，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既可以增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)出效率，也可以有效地降低其生產(chǎn)經(jīng)營成本，政府直接補(bǔ)貼可以降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)成本，但對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投入產(chǎn)出影響效果最弱。
　　4.通過分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)現(xiàn)有財(cái)稅政策的滿意度，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最希望政府出臺(tái)具有針對(duì)