行政隱蔽調(diào)查的法律空間.pdf

1、行政隱蔽調(diào)查是行政調(diào)查的一種特殊形態(tài)。這種調(diào)查方式與社會(huì)主體的權(quán)利保障、程序法治的理念以及行政公開(kāi)原則之間都存在著沖突。為此，行政隱蔽調(diào)查應(yīng)當(dāng)在特定的法律空間內(nèi)實(shí)施:
　　在實(shí)施范圍上，行政隱蔽調(diào)查根據(jù)所在的領(lǐng)域而不同。在公領(lǐng)域中，行政隱蔽調(diào)查受到的限制較少，但仍應(yīng)避免過(guò)度適用。在私領(lǐng)域中，行政隱蔽調(diào)查在公開(kāi)調(diào)查無(wú)法實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的的領(lǐng)域內(nèi)適用。同時(shí)，該領(lǐng)域內(nèi)存在重大的公共利益。被調(diào)查人進(jìn)入該領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)可以預(yù)期到隱蔽調(diào)查的可能。

2、>　　在措施選擇上，根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律的規(guī)定，行政隱蔽調(diào)查可以采取的措施有直接觀察、喬裝調(diào)查、從其他國(guó)家機(jī)關(guān)處獲取、向第三方社會(huì)主體調(diào)取、通過(guò)行政舉報(bào)獲取等。
　　在實(shí)施過(guò)程上，行政機(jī)關(guān)實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)享有行政職權(quán)，排除不相關(guān)的考慮，具備相當(dāng)可能的理由，并手段上注意合比例性。行政隱蔽調(diào)查的啟動(dòng)程序以行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制為主要方式，以決定級(jí)別的提高和政府法制部門(mén)的介入作為輔助設(shè)計(jì)。行政隱蔽調(diào)查后續(xù)程序采取調(diào)審分離的方式，并通過(guò)審理程序緩解隱

3、蔽措施與程序法治之間的矛盾。
　　在調(diào)查結(jié)果的使用上，行政隱蔽調(diào)查所獲取的證據(jù)材料需要經(jīng)過(guò)證據(jù)資格的審查，而且不能單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。信息涉及到正在進(jìn)行的調(diào)查、措施的細(xì)節(jié)、個(gè)人信息，不予公開(kāi)。在對(duì)是否公開(kāi)發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，法院作為第三方介入審查。信息的公開(kāi)方式視信息性質(zhì)而定。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)享有信息的獲取權(quán)、告知權(quán)、查詢(xún)權(quán)的權(quán)利以及個(gè)人信息的修改、刪除權(quán)。行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)重視信息的日常管理。
　　在司法救濟(jì)上，當(dāng)事人通過(guò)行政程序