山東省地方稅源管理研究——以蓬萊市為例.pdf

1、稅務(wù)部門做到稅前監(jiān)控、稅中征收、稅后稽查等叫做稅源管理。稅源管理貫穿于稅收管理的全程，對于做好各項稅收工作作用非常巨大。近些年稅收管理工作日趨科學(xué)、準確、精細，稅源管理和稅源分析工作也逐漸引起各地稅務(wù)部門的注意，尤其是地稅部門，地方稅收情況，關(guān)系著地方經(jīng)濟的命脈，地方財政收入的多少，受地稅收入影響很大。
　　進入21世紀以來，蓬萊市經(jīng)濟持續(xù)飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展情況決定了稅收的發(fā)展，我市稅收也保持了良好的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟發(fā)展帶動稅收增長

2、，而稅收的增長又決定了地方經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟與稅收相輔相成，共同發(fā)展取決于稅收的征管質(zhì)量。稅源即稅收的來源，但是稅源不入到國庫就不一定是稅收，唯有在征收管理工作到位的情況下，做到應(yīng)收盡，收才能使稅源盡可能地轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂?。?994年國稅和地稅分家以來，地稅系統(tǒng)多年保持完滿完成稅收任務(wù)，即便這樣仍有很多漏稅、逃稅、避稅的現(xiàn)象，這說明僅靠舊稅收計劃管理是不全面的，只有把稅源調(diào)查、稅源分析以及稅源管理作為稅收工作中的新常態(tài)、新的關(guān)注點，唯有這

3、樣才能了解稅源體的整體狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)稅源的潛在能力，找尋稅收的增收點，征管過程中存在的問題也能夠及時地呈現(xiàn)出來，尋找正確的途徑、更好地為人民服務(wù)、為地方經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責(zé)。筆者以蓬萊市實際經(jīng)濟情況和2006年到2013年的地方稅收為例，運用科學(xué)的調(diào)查分析方法，分析經(jīng)濟與稅收的增減及原因，從大小兩個方面對蓬萊市經(jīng)濟發(fā)展與地方稅收的關(guān)系進行了分析驗證。并提出了蓬萊經(jīng)濟發(fā)展與地方稅收之間辯證發(fā)展過程中存在的問題，以及對應(yīng)的改善措施。
　　本文

4、由四個部分組成：
　　首先是引論部分。系統(tǒng)地概述了選擇本題目的原因和意義，地方稅收與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關(guān)系以及參考的稅源分析、管理方面的參考文獻，展現(xiàn)本論文的總體研究框架，并對本文研究方法和創(chuàng)新之處加以說明。
　　本文的第一部分為定義解析，主要解析了稅源分析相關(guān)的定義、具體內(nèi)容和稅源分析的一些方法、應(yīng)遵循的原則等。這一部分是后文數(shù)據(jù)分析、發(fā)現(xiàn)問題及解決方案的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分是對現(xiàn)實情況的分析，以蓬萊市地方經(jīng)濟為

5、實例，分析了地方稅收與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系。充分運用稅收彈性系數(shù)、實際數(shù)據(jù)、稅負率等分析方法從大方面對經(jīng)濟發(fā)展與地方稅收兩者的關(guān)系進行分析；并運用大量實際數(shù)據(jù)分產(chǎn)業(yè)、分稅種對經(jīng)濟發(fā)展和地方稅收進行精細地比較；然后根據(jù)大量數(shù)據(jù)分析結(jié)果找出問題并加以剖析說明，為后文解決方法的提出做鋪墊。
　　第三部分是應(yīng)對提出問題的解決方法，本人依據(jù)在蓬萊市地方稅務(wù)局的工作經(jīng)驗，在稅源監(jiān)控、征收管理、納稅評估方面完善提出了合適的建議，應(yīng)征的稅收盡量征收