反壟斷法承諾制度中承諾履行的保障機制研究.pdf

1、承諾制度作為現(xiàn)代反壟斷公共執(zhí)法中的一種重要的形式，其設(shè)置的初衷是為節(jié)約執(zhí)法資源，減少執(zhí)法成本，在反壟斷法的執(zhí)法過程中發(fā)揮了重要的作用。而承諾履行的保障機制作為承諾制度中最重要的內(nèi)容亦是承諾制度作用發(fā)揮的重要保障。我國《反壟斷法》在借鑒歐盟承諾決定制度的基礎(chǔ)上引入了承諾制度。但是關(guān)于承諾履行的保障機制并未建立起來，這使得承諾制度的實施效果并不盡如人意。而且我國的《反壟斷法》對承諾制度的規(guī)定較為簡單，相關(guān)的規(guī)定和解釋亦沒有明確承諾履行的保障

2、機制，只是作了簡單的規(guī)定，實踐中運用起來也存在很多的問題。本文對承諾履行的保障機制的研究主要是以對承諾履行保障機制的必要性的探討為理論依據(jù)，以典型案例引出承諾履行過程中存在的問題為切入點，在對國外相關(guān)的經(jīng)驗進行比較的基礎(chǔ)上，初步提出我國承諾履行保障機制構(gòu)建和完善的基本思路和具體意見。
　　本文共分為五個部分。
　　文章的第一部分是對承諾履行保障機制必要性的探討。該部分主要是對承諾履行保障機制的重要性加以探究，揭示其存在的必要

3、性并為承諾履行保障機制的構(gòu)建和完善提供更為堅實的理論基礎(chǔ)。
　　文章的第二部分通過對中國電信、聯(lián)通壟斷案中承諾的履行及其存在的問題進行分析，揭示出承諾履行中存在的問題，即承諾不履行、承諾不完全履行以及承諾強制執(zhí)行的困境等；通過對承諾履行中存在問題的原因的分析，如承諾履行的內(nèi)在約束不足、承諾主體履行承諾的監(jiān)督機制乏力和承諾履行標準在法律適用上的困難等，為承諾履行保障機制的構(gòu)建和完善提供方向性的思路。
　　文章的第三部分是對主要

4、國家（地區(qū)），包括美國、歐盟、日本以及我國臺灣地區(qū)的承諾履行保障機制的分析和比較，并從中總結(jié)出這些國家（地區(qū)）的立法和實踐經(jīng)驗對構(gòu)建和完善我國的承諾履行保障機制的啟示和借鑒意義。
　　文章的第四部分主要是對我國承諾履行的保障機制存在的問題及制度構(gòu)建和完善的研究。該部分首先對我國承諾履行保障機制的現(xiàn)行規(guī)定及其不足進行了探討，為承諾履行保障機制的構(gòu)建和完善提供相關(guān)參考。接下來對承諾履行保障機制的制度構(gòu)建和完善是本文最為核心和重要的內(nèi)容

5、，首先是提出了承諾履行保障機制的原則，主要包括程序公開原則、權(quán)力制約原則和利益均衡原則；對于構(gòu)建和完善我國承諾履行保障機制的具體思路，程序制約是基本進路，這是整個機制構(gòu)建和完善過程中最為重要的原則和方法；以程序制約為基礎(chǔ)，筆者提出了對執(zhí)法機關(guān)的約束與追究機制、對經(jīng)營者履行承諾的責任與懲罰機制、對承諾決定效力的限制機制以及承諾履行的程序性監(jiān)督機制等。筆者提出的這些意見亦只是為承諾履行保障機制的構(gòu)建和完善提供有益的參考和借鑒。
　　文

6、章的第五部分也即最后一部分是結(jié)語部分，主要說明了與本文相關(guān)的兩個問題，一是承諾履行的保障機制與契約精神是否存在沖突，二是承諾履行保障機制的制度設(shè)計是否過于剛性。文章最后對本文作出了一個簡短的結(jié)論以總結(jié)全文。
　　我國的承諾制度尚處于萌芽階段，承諾履行的保障機制并不完善，需要在今后的立法和實踐中不斷加以完善。本文對于我國承諾履行保障機制的研究特別是承諾履行保障機制的制度構(gòu)建和完善只是作了一個簡單的框架描繪，其中的很多制度和問題因為學(xué)