反壟斷法承諾制度中承諾履行的保障機(jī)制研究.pdf

1、承諾制度作為現(xiàn)代反壟斷公共執(zhí)法中的一種重要的形式，其設(shè)置的初衷是為節(jié)約執(zhí)法資源，減少執(zhí)法成本，在反壟斷法的執(zhí)法過程中發(fā)揮了重要的作用。而承諾履行的保障機(jī)制作為承諾制度中最重要的內(nèi)容亦是承諾制度作用發(fā)揮的重要保障。我國《反壟斷法》在借鑒歐盟承諾決定制度的基礎(chǔ)上引入了承諾制度。但是關(guān)于承諾履行的保障機(jī)制并未建立起來，這使得承諾制度的實(shí)施效果并不盡如人意。而且我國的《反壟斷法》對承諾制度的規(guī)定較為簡單，相關(guān)的規(guī)定和解釋亦沒有明確承諾履行的保障

2、機(jī)制，只是作了簡單的規(guī)定，實(shí)踐中運(yùn)用起來也存在很多的問題。本文對承諾履行的保障機(jī)制的研究主要是以對承諾履行保障機(jī)制的必要性的探討為理論依據(jù)，以典型案例引出承諾履行過程中存在的問題為切入點(diǎn)，在對國外相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，初步提出我國承諾履行保障機(jī)制構(gòu)建和完善的基本思路和具體意見。
　　本文共分為五個部分。
　　文章的第一部分是對承諾履行保障機(jī)制必要性的探討。該部分主要是對承諾履行保障機(jī)制的重要性加以探究，揭示其存在的必要

3、性并為承諾履行保障機(jī)制的構(gòu)建和完善提供更為堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
　　文章的第二部分通過對中國電信、聯(lián)通壟斷案中承諾的履行及其存在的問題進(jìn)行分析，揭示出承諾履行中存在的問題，即承諾不履行、承諾不完全履行以及承諾強(qiáng)制執(zhí)行的困境等；通過對承諾履行中存在問題的原因的分析，如承諾履行的內(nèi)在約束不足、承諾主體履行承諾的監(jiān)督機(jī)制乏力和承諾履行標(biāo)準(zhǔn)在法律適用上的困難等，為承諾履行保障機(jī)制的構(gòu)建和完善提供方向性的思路。
　　文章的第三部分是對主要

4、國家（地區(qū)），包括美國、歐盟、日本以及我國臺灣地區(qū)的承諾履行保障機(jī)制的分析和比較，并從中總結(jié)出這些國家（地區(qū)）的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對構(gòu)建和完善我國的承諾履行保障機(jī)制的啟示和借鑒意義。
　　文章的第四部分主要是對我國承諾履行的保障機(jī)制存在的問題及制度構(gòu)建和完善的研究。該部分首先對我國承諾履行保障機(jī)制的現(xiàn)行規(guī)定及其不足進(jìn)行了探討，為承諾履行保障機(jī)制的構(gòu)建和完善提供相關(guān)參考。接下來對承諾履行保障機(jī)制的制度構(gòu)建和完善是本文最為核心和重要的內(nèi)容

5、，首先是提出了承諾履行保障機(jī)制的原則，主要包括程序公開原則、權(quán)力制約原則和利益均衡原則；對于構(gòu)建和完善我國承諾履行保障機(jī)制的具體思路，程序制約是基本進(jìn)路，這是整個機(jī)制構(gòu)建和完善過程中最為重要的原則和方法；以程序制約為基礎(chǔ)，筆者提出了對執(zhí)法機(jī)關(guān)的約束與追究機(jī)制、對經(jīng)營者履行承諾的責(zé)任與懲罰機(jī)制、對承諾決定效力的限制機(jī)制以及承諾履行的程序性監(jiān)督機(jī)制等。筆者提出的這些意見亦只是為承諾履行保障機(jī)制的構(gòu)建和完善提供有益的參考和借鑒。
　　文

6、章的第五部分也即最后一部分是結(jié)語部分，主要說明了與本文相關(guān)的兩個問題，一是承諾履行的保障機(jī)制與契約精神是否存在沖突，二是承諾履行保障機(jī)制的制度設(shè)計(jì)是否過于剛性。文章最后對本文作出了一個簡短的結(jié)論以總結(jié)全文。
　　我國的承諾制度尚處于萌芽階段，承諾履行的保障機(jī)制并不完善，需要在今后的立法和實(shí)踐中不斷加以完善。本文對于我國承諾履行保障機(jī)制的研究特別是承諾履行保障機(jī)制的制度構(gòu)建和完善只是作了一個簡單的框架描繪，其中的很多制度和問題因?yàn)閷W(xué)