從新《環(huán)境保護(hù)法》第68條看環(huán)保官員的引咎辭職制度.pdf

1、近年來，隨著我國構(gòu)建“責(zé)任政府”、“生態(tài)型政府”的不斷推進(jìn)，以及引咎辭職相關(guān)規(guī)定的出臺，政府官員的“引咎辭職”已在全國范圍內(nèi)逐步得以推行實(shí)踐，這也為引咎辭職制度的確立奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。2014年4月，我國的新《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)保法》）第68條首次將環(huán)保官員的引咎辭職以法律的形式加以規(guī)制，這也是我國目前唯一一部對環(huán)保官員引咎辭職作出了規(guī)定的基本法。這在一定程度上，不僅有利于糾正我國政府官員以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的錯誤政績

2、觀，而且也是符合我國建立生態(tài)型政府的要求之一的。更重要的是，它有利于保護(hù)我國當(dāng)前日益惡化的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)。
　　從我國新《環(huán)保法》第68條的規(guī)定來看，環(huán)保官員的引咎辭職，是指我國地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人因在工作職責(zé)范圍內(nèi)存在嚴(yán)重失職、失誤行為造成的重大環(huán)境責(zé)任事故或者有惡劣社會影響的環(huán)境問題而向特定組織請求解除所任職務(wù)，主動承擔(dān)

3、法律責(zé)任的一種方式。
　　目前，我國對環(huán)保官員引咎辭職作出規(guī)定的只有新《環(huán)保法》的第68條，且該條還只是對其作出了原則性的規(guī)定，仍然存在著環(huán)保官員引咎辭職的對象不清楚、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制不完善、后續(xù)保障缺失等問題。而隨著我國生態(tài)環(huán)境的日益惡化，這些問題更突顯出研究我國環(huán)保官員的引咎辭職制度具有迫切性。俗話說:“徒法不能以自行?！币剔o職在環(huán)保法中得以體現(xiàn)確屬我國環(huán)保法的一大進(jìn)步，但區(qū)區(qū)一條法律條文尚不能發(fā)揮其

4、應(yīng)有的功能。那么怎樣來構(gòu)建我國環(huán)保官員引咎辭職制度的路徑？首先，通過制定《環(huán)保官員引咎辭職實(shí)施細(xì)則》，明確引咎辭職的對象和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、健全監(jiān)督制約機(jī)制、完善后續(xù)保障。其次，從相關(guān)的配套制度出發(fā)，完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全政府環(huán)境信息公開制度，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件報告與處理制度等。
　　這些從發(fā)現(xiàn)不足到提出完善對策的過程，都會促使環(huán)保官員的引咎辭職逐步落到實(shí)處，真正通過對環(huán)保官員的追責(zé)來加強(qiáng)對行政部門一把手的管控與追責(zé)，增加其