財政金融政策對產業(yè)結構升級的影響研究.pdf

1、當前，隨著全球經濟競爭的加劇，我國經濟增長方式也在發(fā)生改變，經濟增長的主導由勞動密集型產業(yè)向資本與技術密集型產業(yè)轉移，產業(yè)結構也將向高技術化、高附加值化、高服務業(yè)升級發(fā)展。產業(yè)結構升級需要有穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，更需要財政金融手段的引導，合適的財政金融政策可通過制定和實施各種有效工具滲透到產業(yè)發(fā)展全過程，誘導各要素發(fā)生導向的流動，淘汰落后產業(yè)，優(yōu)化各要素在不同產業(yè)間的配置關系，從而實現產業(yè)結構轉換升級。故財政金融政策是否引導到位、是否存在缺位

2、與不足，對于我國產業(yè)結構調整有著極為重要的現實作用。特別地，在我國不同區(qū)域經濟發(fā)展差異背景下，產業(yè)結構調整與升級進度也不一，中西部欠發(fā)達地區(qū)，產業(yè)結構升級相對滯后，因此，有必要分區(qū)域地考證財政金融政策對產業(yè)結構升級的影響，為我國實現區(qū)域經濟協調發(fā)展提供制定區(qū)域產業(yè)政策的理論基礎、實證支持和政策參考。
　　 據此，本文在梳理國內外相關文獻基礎上，充分借鑒內生經濟增長理論、公共財政理論、金融發(fā)展理論和產業(yè)結構理論，力圖為本研究奠定一

3、個充實的理論基礎。然后探究了財政支出政策、稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策等各財政金融政策工具對產業(yè)結構升級的影響機制，理清了它們之間的傳導機制。同時利用1995-2010年的省級面板數據進行了實際檢驗，分別從宏觀的角度對全國性數據進行計量檢驗，以研究財政金融政策對產業(yè)結構升級的總體影響;以加入WTO的時間點為分界點，進行階段效應分析;最后劃分東部、中部、西部三大區(qū)域利用相關數據進行實證檢驗與對比，以期從地區(qū)層面獲得區(qū)域效應的結果

4、。
　　 論文的基本結論是:(1)1995年以來財政金融政策對產業(yè)結構升級的影響效應總體良好，從長期看，我國的財政金融政策對產業(yè)結構升級具有顯著的正向作用。無論是國家財政收支規(guī)模的增加、財政支出結構向服務化、技術化傾向的明顯加深，還是外生金融或者內生金融機構信貸數量的擴大，都有效地促進了第三產業(yè)、高新技術產業(yè)的發(fā)展，推進了產業(yè)結構的升級。(2)財政金融政策對產業(yè)結構升級的影響效應存在時期差異性。2001年前的財政支出結構變量對高

5、新技術產業(yè)的負效應在加入WTO以后，由于相關財政支出比重的增加轉化為正效應。這說明我國政府為提高市場競爭力加大了對高新技術的研發(fā)投入，用以改造傳統產業(yè)，提高其生產技術水平。國有銀行信貸在加入WTO前對第三產業(yè)的推進作用不明顯，而之后提高了其資金配置效率，深化了金融結構，正向效應逐漸顯現。(3)財政金融政策對產業(yè)結構升級的影響效應存在區(qū)域差異性。對于產業(yè)結構升級的服務化趨勢，即第三產業(yè)的發(fā)展而言，存在“中部塌陷”現象，稅賦優(yōu)勢不明顯，國有

6、銀行信貸產生了擠出效應;對于產業(yè)結構升級的技術化趨勢，即高新技術產業(yè)發(fā)展而言，財政支出對中西部地區(qū)的效應更大，該地區(qū)對財政的依附性、吸收力更強，且非國有銀行貸款等內生性金融在經濟發(fā)展相對較弱的西部地區(qū)作用不明顯;但總的來說，財政收支、銀行信貸變量都表現為正向作用，且西部地區(qū)的財政支出相對缺乏些，內外生金融在促進產業(yè)結構升級上都是有效的。(4)在控制變量方面，人力資本因素對第三產業(yè)的推進作用不明顯，而對高新技術產業(yè)的作用顯著，且較落后的西

7、部地區(qū)人力資本要素相對缺乏;出口額的增加由于出口導向多以勞動密集型產業(yè)為主，因此對第三產業(yè)的發(fā)展極為有利，而由于產業(yè)保護政策壁壘原因對高新技術產業(yè)作用不明顯，但總的來說，是有助于產業(yè)結構升級，有助于工業(yè)化程度的提高;外商直接投資對產業(yè)結構升級基本上顯示為正向作用，且東部效應最大，中部其次，西部最小;同時固定資產投資因素的效應表現得不太明顯。
　　 基于上述結論，論文提出了相應的對策建議:(1)調整財政支出結構、給予高新技術產業(yè)一