伊朗核問(wèn)題上大國(guó)的合作與競(jìng)爭(zhēng).pdf

1、伊朗具有重要的能源和地緣戰(zhàn)略價(jià)值,是一個(gè)具有四五千年歷史的文明古國(guó),19世紀(jì)以后逐步淪為西方列強(qiáng)的半殖民地。自1957年起,伊朗先與美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó),后與中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家進(jìn)行核合作。通過(guò)這些合作與自身研發(fā),伊朗獲取了核開(kāi)發(fā)所必需的知識(shí)、材料和設(shè)施。 2002年8月,隨著兩個(gè)秘密核設(shè)施的曝光,伊朗核開(kāi)發(fā)成為“問(wèn)題”。此后國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗的有關(guān)核設(shè)施進(jìn)行了多次調(diào)查,歐盟也同伊朗舉行了多輪談判并簽署協(xié)定。由于伊朗立場(chǎng)漸趨強(qiáng)硬,20

2、06年以后美俄中英法德六國(guó)開(kāi)始聯(lián)合磋商應(yīng)對(duì)核問(wèn)題。同年該問(wèn)題進(jìn)入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)軌道。目前伊朗核問(wèn)題已經(jīng)陷入僵局。一方面,伊朗并未遵從安理會(huì)的要求停止核活動(dòng)；另一方面,從伊朗已申報(bào)的核設(shè)施上,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其發(fā)展核武器的證據(jù)。與此同時(shí),機(jī)構(gòu)不能確定伊朗是否還有未申報(bào)的核設(shè)施及核活動(dòng)。核問(wèn)題牽涉到各方利益,美國(guó)、歐盟、俄羅斯和中國(guó)因而采取了各自立場(chǎng)。大國(guó)之間由于共同利益而合作,又因不同的關(guān)切產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。其中,核不擴(kuò)散是四國(guó)的共同利益

3、,伊朗不能擁有核武器是四大國(guó)的共同立場(chǎng)。 觀今宜鑒古,無(wú)古不成今。探討大國(guó)在核問(wèn)題上的互動(dòng),首先要做一番歷史考察。1980年代美歐之間對(duì)于革命后的伊朗態(tài)度都相當(dāng)冷淡。1990年代以后美國(guó)保持了對(duì)伊朗的制裁壓力,而歐盟則與伊朗展開(kāi)從“批評(píng)性對(duì)話”到“全面對(duì)話”再到貿(mào)易談判。美歐的共同出發(fā)點(diǎn)是遏制伊朗的核野心,必要時(shí)使用武力。美歐為達(dá)到上述目標(biāo)而實(shí)施的路徑差別是：美國(guó)認(rèn)為伊朗的政權(quán)是主要問(wèn)題,歐盟則認(rèn)為伊朗的核項(xiàng)目是關(guān)鍵議題。歐盟對(duì)

4、伊朗的能力的關(guān)切大于其意圖,而美國(guó)則恰恰相反。核問(wèn)題爆發(fā)以后,美國(guó)對(duì)歐盟與伊朗的談判持懷疑態(tài)度,認(rèn)為歐盟過(guò)于軟弱。美國(guó)力促國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將核問(wèn)題提交安理會(huì),歐盟則寄希望于外交努力。2005年3月,美國(guó)做出了一些支持歐盟的姿態(tài),如宣布不再為伊朗申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織設(shè)置障礙。盡管內(nèi)賈德上臺(tái)后伊朗的立場(chǎng)日益強(qiáng)硬,美歐對(duì)于未來(lái)將核問(wèn)題提交安理會(huì)后的行動(dòng)仍持不同意見(jiàn)。2006年核問(wèn)題被提交至安理會(huì),此后歐美路徑逐步趨同。 在核問(wèn)題的演進(jìn)過(guò)

5、程中,俄羅斯扮演了十分與眾不同的角色。伊朗是1990年代后半期俄羅斯重返中東的“一個(gè)基點(diǎn)”。俄伊合作項(xiàng)目布什爾核電站因?yàn)榕c核武器制造之間的敏感聯(lián)系,導(dǎo)致美國(guó)對(duì)俄羅斯多有指責(zé)。美國(guó)擔(dān)心俄伊民用核合作可能使伊朗獲得必要的知識(shí)和技術(shù)；而始終保持與伊朗的核合作則被俄羅斯視為外交獨(dú)立性的試金石。另外,為了配合歐盟同伊朗的談判,俄也把布什爾核電站的建設(shè)與歐伊談判掛鉤,對(duì)伊朗施加壓力。核問(wèn)題爆發(fā)之初的三年多里,俄羅斯一直努力阻止美國(guó)將伊朗提交至安理會(huì)

6、。期間,俄羅斯曾向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)了解決核問(wèn)題的三個(gè)建議,核心是將鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)移至俄境內(nèi)進(jìn)行,但都被伊朗否決。核問(wèn)題進(jìn)入安理會(huì)軌道以后,在歷次關(guān)于伊朗核問(wèn)題的決議中,俄羅斯都投了贊成票,其行動(dòng)主要體現(xiàn)在對(duì)歐美決議草案條文的修改上。中國(guó)和伊朗對(duì)各自古老文明的都充滿自豪感,對(duì)近代以來(lái)列強(qiáng)欺凌的屈辱歷史有著共同的記憶。在1985-1997的12年里,中國(guó)曾支持伊朗進(jìn)行核能開(kāi)發(fā)。中伊石油合作與核問(wèn)題之間或許沒(méi)有直接的因果聯(lián)系,但至少這一領(lǐng)域的共識(shí)可

7、以促成兩國(guó)其他方面的合作。目前這種合作正面臨著來(lái)自美國(guó)越來(lái)越大的壓力。在核問(wèn)題爆發(fā)初期中國(guó)表現(xiàn)較為低調(diào),直到2004年和2005年中國(guó)才較為活躍。一方面,對(duì)于美國(guó)利用“霸權(quán)”威脅將伊朗提交至安理會(huì),中國(guó)通過(guò)各種場(chǎng)合表示反對(duì)；另一方面,中國(guó)政府也顯示了務(wù)實(shí)的一面,力圖在原則性和靈活性之間取得平衡。2006年以后,在歷次關(guān)于伊朗核阿題的安理會(huì)決議中,中國(guó)一邊投贊成票,一邊配合俄羅斯稀釋歐美提出的決議草案。 伊朗核問(wèn)題未來(lái)將如何演進(jìn),