基礎(chǔ)設(shè)施投資、城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化研究.pdf

1、改革開(kāi)放三十六年，中國(guó)年均超過(guò)10％的增長(zhǎng)速度奇跡，以及1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)之后中國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，除與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的良好外部環(huán)境密切相關(guān)，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中國(guó)政府做出的基礎(chǔ)設(shè)施投資決策也起到不可替代的作用。進(jìn)入21世紀(jì)，全面發(fā)展理念逐漸超越經(jīng)濟(jì)效率單一增長(zhǎng)目標(biāo)，公平性問(wèn)題日益引起社會(huì)各界的重視。長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施投資的目標(biāo)更加側(cè)重經(jīng)濟(jì)效率，現(xiàn)階段，依托消費(fèi)和出口確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維持較高增速具有較大

2、限制，依然需要保持一定量的基礎(chǔ)設(shè)施投資增量以維系穩(wěn)增長(zhǎng)格局。在此背景下，如何在數(shù)量規(guī)模、投向分布等投資決策兼顧效率與公平，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，是擺在政府和學(xué)界面前的重大現(xiàn)實(shí)課題。
　　梳理基礎(chǔ)設(shè)施投資的歷史脈絡(luò)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)中國(guó)早期非均衡發(fā)展戰(zhàn)略所形成的較大區(qū)域間發(fā)展不平衡，以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)間收入差距長(zhǎng)期處于高位的國(guó)情，中國(guó)政府將基礎(chǔ)設(shè)施投資視為平衡區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策措施，也是聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融

3、合的核心紐帶。立足中國(guó)國(guó)情，基礎(chǔ)設(shè)施投資通過(guò)作用于城鄉(xiāng)發(fā)展而對(duì)城鄉(xiāng)的收入分配以及人口分布結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，由此關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施投資的公平性討論。基礎(chǔ)設(shè)施投資作為政府重要的決策工具和調(diào)控手段，如何服務(wù)于兼顧效率與公平的整體發(fā)展大局，迫切需要建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施投資的公平性討論框架。
　　為明晰公平視角下基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化的復(fù)雜作用關(guān)系，本文在經(jīng)典理論模型的基礎(chǔ)上，通過(guò)將基礎(chǔ)設(shè)施投資引入城鄉(xiāng)兩部門(mén)模型，逐步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施投資、城鄉(xiāng)

4、收入差距與城鎮(zhèn)化之間關(guān)系的理論模型。經(jīng)驗(yàn)分析中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，審慎選擇適宜計(jì)量方法，提供基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化之間關(guān)系的作用渠道及穩(wěn)健經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。與既有文獻(xiàn)相比，本文創(chuàng)新工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　?、倩A(chǔ)設(shè)施投資與收入不平等之間關(guān)系的研究主要側(cè)重于經(jīng)驗(yàn)分析，系統(tǒng)的理論機(jī)理分析并不多見(jiàn)，且研究偏重于農(nóng)村而忽略城鎮(zhèn)，為了彌補(bǔ)這一不足，本文以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為橋梁，從收入決定方程切入，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施投資通過(guò)分別影響城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收

5、入，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生影響的理論機(jī)理，經(jīng)驗(yàn)分析中著重捕捉基礎(chǔ)設(shè)施投資作用于城鄉(xiāng)居民收入的局部性信息，檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增量擴(kuò)張和區(qū)域不均等形成的收入擠占效應(yīng)。研究指出：基礎(chǔ)設(shè)施投資增量擴(kuò)張和區(qū)域不均等形成的收入擠占效應(yīng)判斷成立，投資惡化了城鄉(xiāng)收入差距；在區(qū)域差異方面，投資有助于縮小東部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距，卻擴(kuò)大了中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距；基礎(chǔ)設(shè)施投資內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)投資的渠道效應(yīng)和增長(zhǎng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距，城鎮(zhèn)化則起抑制

6、效應(yīng)。
　?、趧⒁姿埂岸?jīng)濟(jì)模型”強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)收入差距是農(nóng)民遷移行為的最重要因素，由此可在基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系的理論基礎(chǔ)上，搭建基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)化關(guān)系的理論模型，彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)化之間聯(lián)動(dòng)關(guān)系的理論和實(shí)證研究不足。在中國(guó)城鄉(xiāng)失衡的現(xiàn)實(shí)背景下，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)化作用關(guān)系的理論模型，由基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)城鎮(zhèn)化影響的區(qū)域差異化特征，給出基礎(chǔ)設(shè)施投資與城鎮(zhèn)化尚未實(shí)現(xiàn)良性聯(lián)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施投入、公共支出以

7、及城鄉(xiāng)收入差距構(gòu)成城鎮(zhèn)化公平性討論的合意架構(gòu)得以印證。其中，經(jīng)驗(yàn)分析中使用分位數(shù)回歸和門(mén)檻效應(yīng)回歸方法識(shí)別基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)城鎮(zhèn)化影響的區(qū)域性局部差異特征，同時(shí)采用工具變量方法處理內(nèi)生性問(wèn)題，綜合提供兩者關(guān)系的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。研究表明：基礎(chǔ)設(shè)施的城鎮(zhèn)化效應(yīng)存在地域空間分布式特征，不同城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的邊際效用差異顯著；基礎(chǔ)設(shè)施投資配置失當(dāng)導(dǎo)致城鎮(zhèn)化較為滯后，兩者難以實(shí)現(xiàn)良性聯(lián)動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施投入、公共支出水平與城鄉(xiāng)收入差距構(gòu)成城鎮(zhèn)化進(jìn)程的

8、核心決定要素，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)，需要借力公共支出能力的提高和城鄉(xiāng)收入差距的縮小。
　?、郜F(xiàn)階段，依靠城市增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被視為中國(guó)兼顧效率與公平的最重要手段，但是關(guān)于現(xiàn)行發(fā)展方式在效率和公平層面的“得失”討論，現(xiàn)有研究的結(jié)論并不明晰，本文在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化共進(jìn)失調(diào)背景下，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施投資與其增長(zhǎng)效應(yīng)的一致性檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停⒃讷@取基礎(chǔ)設(shè)施投資的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率的時(shí)空局部信息基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，整

9、體上為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展道路糾偏提供基礎(chǔ)設(shè)施投資視角的邏輯。其中，采用地理加權(quán)（GWR）和時(shí)空加權(quán)回歸（GTWR）方法，獲取基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的時(shí)空差異化信息，在此基礎(chǔ)上提出一致性指數(shù)（CR）概念，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的視角刻畫(huà)基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率，并檢驗(yàn)不同投資效率水平下，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)城鎮(zhèn)化的差異性影響。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束下，基礎(chǔ)設(shè)施投資效率與規(guī)模的匹配程度呈現(xiàn)明顯的時(shí)空差異，投資效率與規(guī)模失調(diào)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資的城鎮(zhèn)化