我國行政規(guī)制存在問題及其對策研究.pdf

1、行政規(guī)制作為現(xiàn)代政府治理重要手段之一，在現(xiàn)代政府微觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮越來越重要的作用。作為行政管理的核心功能之一，行政規(guī)制解決的是如何處理好政府與市場的關(guān)系問題。傳統(tǒng)市場經(jīng)濟理論認(rèn)為，政府主要承擔(dān)“守夜人”的角色。隨著經(jīng)濟危機爆發(fā)和市場調(diào)節(jié)失靈，政府逐步強化對市場的干預(yù)與微觀管理，行政規(guī)制逐漸應(yīng)用到經(jīng)濟和社會管理之中。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，在給人民群眾帶來福祉的同時，也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，例如關(guān)涉國計民生的食品、

2、藥品和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，屢禁不止。這些問題都反映出我國行政規(guī)制不足、規(guī)制缺位等問題。行政規(guī)制既是政府治理的核心問題，又是治理的難點問題。在發(fā)展市場經(jīng)濟的同時，我國不斷推進行政規(guī)制改革，加強行政規(guī)制法律法規(guī)體系構(gòu)建，推進行政審批制度、行政規(guī)制機構(gòu)、行政規(guī)制方式等改革，取得了一些重大成就。但我們也該清醒地看到，由于行政規(guī)制理論發(fā)展滯后、市場經(jīng)濟體制不完善、行政體制改革滯后、行政規(guī)制法制建設(shè)滯后等原因，我國行政規(guī)制還存在諸多問題，嚴(yán)重制約我國

3、經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。目前，我國行政規(guī)制存在問題主要有：法律法規(guī)體系不健全、規(guī)制主體多元且權(quán)力分散、規(guī)制政策透明度不高、規(guī)制程序不完備、法律監(jiān)督不完善等。因此，在全面深化改革、全面依法治國的背景下，我國要立足基本國情，在借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善我國行政規(guī)制體系。完善我國行政規(guī)制的對策可以從以下幾個方面進行著手：一是行政規(guī)制的立法完善，包括制定《行政規(guī)制基本法》與《行政規(guī)制程序法》；二是行政規(guī)制的程序完善，包括完善信息公開程