公共服務(wù)外包中公民參與問題研究.pdf

1、公共服務(wù)外包，即在公共產(chǎn)品和服務(wù)供給領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，成為當(dāng)前世界各國包括中國推進(jìn)行政改革、改善公共服務(wù)、降低政府的財(cái)政支出、并遏制由于政府規(guī)模不斷擴(kuò)張而導(dǎo)致的機(jī)構(gòu)臃腫的重要方式。公共服務(wù)外包在實(shí)踐過程中對(duì)于改善公共服務(wù)質(zhì)量、提高行政效率、滿足多元化的公共服務(wù)需求取得了一定的成效。但在整個(gè)公共服務(wù)外包階段中也存在一些問題，包括公共服務(wù)外包決策階段、實(shí)施階段和評(píng)估階段都存在外包失靈現(xiàn)象。本文認(rèn)為，公共服務(wù)外包是政府與公民合作互動(dòng)的系統(tǒng)，缺

2、乏充分的公民參與是造成公共服務(wù)外包失靈的主要原因。要解決公共服務(wù)外包存在的問題，必須轉(zhuǎn)變以政府為中心的一元化思維方式，充分認(rèn)識(shí)公民在公共服務(wù)外包中的角色，將公民參與引入到公共服務(wù)外包決策、實(shí)施、評(píng)估整個(gè)階段。
　　本文首先闡述了該論題的選題背景、研究意義，評(píng)述了與本論題相關(guān)的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，介紹了本文的研究?jī)?nèi)容和研究方法。隨后闡述了公共服務(wù)外包和公民參與的基本內(nèi)涵以及公民參與公共服務(wù)外包的理論依據(jù)。論文第三部分分析了公民參與公共服

3、務(wù)外包的必要性，闡述了中國公共服務(wù)外包的決策、實(shí)施、評(píng)估三個(gè)階段存在許多問題，并在此基礎(chǔ)上分析得出公民參與的缺失是公共服務(wù)外包失靈的主要原因，公民參與有利于避免公共服務(wù)外包中的許多問題。但是當(dāng)前中國公民參與公共服務(wù)外包還面臨許多阻礙因素。最后，在對(duì)西方主要國家公民參與公共服務(wù)外包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際情況，以提升公民參與外包的內(nèi)在動(dòng)力、積極培育發(fā)展公民社會(huì)組織、構(gòu)建合作的政府與公民關(guān)系、科學(xué)規(guī)范公民參與外包的程序與方式