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文檔簡(jiǎn)介
1、近年來(lái),城市社區(qū)自治建設(shè)已經(jīng)初顯成效。然而,隨著法治社會(huì)的進(jìn)程加快,顯現(xiàn)出我國(guó)城市社區(qū)自治法律制度的不完善,相關(guān)法律、法規(guī)的嚴(yán)重滯后,制約著社區(qū)自治發(fā)展。我國(guó)城市社區(qū)自治主要法律依據(jù)是1989年12月26日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,該法已經(jīng)實(shí)施了20多年。按照當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化的要求,該法內(nèi)容不詳細(xì),法律條文缺乏操作性,對(duì)居委會(huì)與政府、社區(qū)民間組織之間的關(guān)系、職權(quán)范圍等內(nèi)容沒(méi)有具體規(guī)定。最近幾年,每年在全國(guó)
2、人大會(huì)議期間,都有代表聯(lián)名提出議案,要求修改城市居民委員會(huì)組織法。我們應(yīng)該看到,自社區(qū)建設(shè)推進(jìn)以來(lái),居委會(huì)的功能發(fā)生了巨大變化,社區(qū)自治工作出現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題,現(xiàn)行法律急迫需要修改,以適應(yīng)城市基層民主政治建設(shè)發(fā)展的需要。
本文除了前言和結(jié)論之外,主要有四個(gè)部分。第一部分是城市社區(qū)自治的理論概述,主要從涵義、概念、要素等方面,梳理城市社區(qū)自治的相關(guān)理論。重點(diǎn)探討我國(guó)行政社區(qū)的類(lèi)型變化,指出行政社區(qū)在實(shí)踐中的表現(xiàn)特點(diǎn);第二部分
3、是我國(guó)城市社區(qū)自治法律制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析。從憲法、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及地方政府的相關(guān)規(guī)定等方面介紹我國(guó)城市社區(qū)自治立法現(xiàn)狀。對(duì)于制度中的存在問(wèn)題,主要從城市社區(qū)自治立法、政府行政權(quán)與社區(qū)自治權(quán)關(guān)系錯(cuò)位、社區(qū)自治居民參與度、社區(qū)監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行分析;第三部分是域外城市社區(qū)自治法律制度比較研究。從德國(guó)、新加坡、臺(tái)灣地區(qū)等城市社區(qū)現(xiàn)狀比照,指出我國(guó)城市社區(qū)自治的發(fā)展特點(diǎn),既要依靠政府的調(diào)控與大力支持,也要適度放開(kāi)行政干預(yù)的管理模式;第
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