政府在融資擔(dān)保行業(yè)中的行為研究——以重慶市為例.pdf

1、中小企業(yè)在活躍一國經(jīng)濟(jì)、推動科技改革、創(chuàng)造居民就業(yè)、增加國民收入和擴(kuò)大出口等實(shí)際問題上均有著不可忽視的作用,中小企業(yè)的迅猛發(fā)展是國家“經(jīng)濟(jì)加速”發(fā)展的必要條件之一。盡管中小企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)加速”作用為我國經(jīng)濟(jì)狀況做出了巨大貢獻(xiàn),但我國中小企業(yè)融資卻仍然面臨巨大難題。中小企業(yè)融資困難不是我國獨(dú)有的現(xiàn)象，而是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同挑戰(zhàn)。為了解決中小企業(yè)的融資難題，除了依靠中小企業(yè)經(jīng)營者的自身努力外,我國政府在財政政策上向融資擔(dān)保行業(yè)傾斜,但仍

2、不能有效解決快速成長的中小企業(yè)所面臨的主要問題——巨大的資金缺口,這決定了政府除財政支持外，更要從其他各方面出發(fā)來支持中小企業(yè)融資，如融資擔(dān)保。政府行為對進(jìn)一步構(gòu)建融資擔(dān)保體系具有十分重要的指導(dǎo)價值和實(shí)踐意義。因此結(jié)合我國的實(shí)際情況，在理論和實(shí)際操作中對融資擔(dān)保行業(yè)的政府行為進(jìn)行深入研究，從政府角度來尋求解決之道十分必要。
　　重慶市作為我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的主導(dǎo)城市之一,也是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合革新規(guī)劃的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)和內(nèi)陸唯一保稅

3、港區(qū),重慶市中小企業(yè)的發(fā)展對中西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”來說意義重大,因此本文以重慶市為例研究政府在融資擔(dān)保行業(yè)中的行為具有現(xiàn)實(shí)意義。本文運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、定性與定量分析相結(jié)合、比較分析、實(shí)例說明等研究方法,且對融資擔(dān)保及政府行為進(jìn)行了界定，在對我國融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀的梳理，通過政府的角色定位分析了我國融資擔(dān)保與政府行為之間的關(guān)系,并闡明政府介入融資擔(dān)保行業(yè)的動因以及政府支持融資擔(dān)保行業(yè)的方式。然后以重慶市融資擔(dān)保行業(yè)中政

4、府行為為例，深入剖析重慶市中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀以及重慶市政府在融資擔(dān)保行業(yè)中的角色定位（政府作為引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主體、融資擔(dān)保體系資金的提供者、制度的供給者、風(fēng)險的化解者、機(jī)構(gòu)的監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者），發(fā)現(xiàn)重慶市融資擔(dān)保行業(yè)中政府行為存在的政府擔(dān)保體系建設(shè)還不完善、政府扶持政策法規(guī)制定與落實(shí)不到位、政府政策性補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)不健全、監(jiān)管手段不夠豐富等問題。最后基于這些問題，在可行的前提下提出解決建議，包括強(qiáng)化政府對融資擔(dān)保體系的構(gòu)建、完善對融資擔(dān)