土地資源配置、利用效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長.pdf

1、在我國，建設(shè)用地迅速擴(kuò)張不僅是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物，更重要的是被作為增加地方財政收入和拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要政策工具。土地利用格局的快速變化與土地供需矛盾的日益突出使得我國的土地利用與管理面臨諸多挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)行土地制度為土地社會主義公有制，與西方土地私有制具有制度上的區(qū)別，從而土地在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用也存在重要差別。已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論多數(shù)情況下只將土地作為生產(chǎn)要素或者消費者效用要素，而往往忽略了土地對政府財政投資和私人投資的影響，進(jìn)而對區(qū)

2、域經(jīng)濟(jì)增長的影響。鑒于此，本文從理論上和實證上探討了我國土地資源配置、利用效率對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，并進(jìn)一步分析我國土地利用的優(yōu)化途徑。一方面，基于我國土地社會主義公有制和中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點與經(jīng)驗，探討反映土地影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制，對土地利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論是一個有意義的補(bǔ)充;另一方面，研究土地資源配置、利用效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，有利于反映當(dāng)前我國土地利用變化的實際情況，從而為加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和優(yōu)化土地資源利用提

3、供參考。
　　首先，本文基于土地社會主義公有制和中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點與經(jīng)驗，將土地作為農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)要素和非農(nóng)業(yè)部門影響財政投資和私人投資的工具，構(gòu)建了一個包含農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)模型，從理論上討論土地資源配置、利用效率影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理，并構(gòu)建基于帕累托最優(yōu)的土地資源優(yōu)化配置途徑選擇模型。理論分析表明，建設(shè)用地擴(kuò)張對私人投資同時具有擠出效應(yīng)和吸引效應(yīng)，而對財政支出的影響取決于土地出讓價格彈性，建設(shè)用地擴(kuò)張對區(qū)

4、域經(jīng)濟(jì)增長的綜合影響取決于對私人投資和財政投資的效應(yīng)及其邊際產(chǎn)出;土地利用效率則通過影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率、私人投資、財政投資三個方面影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長;基于帕累托最優(yōu)的配置效率損失分析能為土地資源配置優(yōu)化途徑選擇提供依據(jù)。
　　其次，本文以2003-2013年地級以上城市數(shù)據(jù)作為樣本，以建設(shè)用地擴(kuò)張影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制為理論基礎(chǔ)，對我國城市建設(shè)用地擴(kuò)張基于非基礎(chǔ)設(shè)施財政支出、基礎(chǔ)設(shè)施投資、私人投資三個渠道對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響采用工

5、具變量兩階段最小二乘法分區(qū)域進(jìn)行實證檢驗。研究結(jié)果表明:建設(shè)用地擴(kuò)張影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制存在顯著區(qū)域差異。東部地區(qū)城市建設(shè)用地擴(kuò)張對私人投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、非基礎(chǔ)設(shè)施財政支出均有顯著的正影響，其中基于非基礎(chǔ)設(shè)施財政支出渠道對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的拉動效應(yīng)最高;中部地區(qū)城市建設(shè)用地擴(kuò)張對私人部門投資的擠出效應(yīng)大于吸引效應(yīng)，而對基礎(chǔ)設(shè)施投資、非基礎(chǔ)設(shè)施財政支出具有顯著正影響，并且對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道為主導(dǎo);西部地區(qū)，城市建設(shè)用地擴(kuò)張

6、對私人部門投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資具有顯著促進(jìn)作用，但是對非基礎(chǔ)設(shè)施財政支出并沒有顯著影響，并且拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資是城市建設(shè)用地擴(kuò)張拉動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的主導(dǎo)渠道。
　　再者，本文以2003-2013年地級以上市數(shù)據(jù)作為樣本，以地均投入產(chǎn)出關(guān)系構(gòu)建單位土地面積的隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)分別測算了我國耕地和城市建設(shè)用地利用效率，并實證檢驗了土地利用效率對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，同時構(gòu)建空間滯后模型檢驗了土地利用效率的影響因素。研究結(jié)果表明，我國耕地利用效率普遍

7、較低，城市建設(shè)用地利用效率較高的城市主要集中在珠三角、湖南、湖北、河南南部、安徽東部、山東與江蘇交界處;各大區(qū)域耕地利用效率均對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有顯著正影響，其中東、中部地區(qū)較低，而西南地區(qū)最高?？傮w而言，城市建設(shè)用地利用效率對私人部門投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、非基礎(chǔ)設(shè)施財政支出均具有顯著正影響，只是區(qū)域之間差異較大;信息化程度、農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模和免征農(nóng)業(yè)稅對五大區(qū)域有顯著正影響，其它因素則影響各異。城市土地利用效率的溢出效應(yīng)與影響因素的區(qū)域差異研

8、究結(jié)果表明:我國城市土地利用效率存在顯著為正的溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)在中部、東北、西北地區(qū)較高，而在西南地區(qū)最低;各影響因素在不同區(qū)域?qū)Τ鞘型恋乩眯实淖饔么嬖诿黠@差異。
　　最后，本文基于土地資源帕累托最優(yōu)目標(biāo)和土地配置效率損失原因界定了土地資源部門配置效率損失、部門規(guī)模欠優(yōu)效率損失、部門收益差距效率損失、空間配置效率損失等概念，并從理論上構(gòu)建了土地資源配置效率損失測算模型，探討了不同配置效率損失下的優(yōu)化配置途徑，然后以我國1

9、999-2013年省級面板數(shù)據(jù)為樣本測算我國土地資源配置效率損失情況，并以此作為依據(jù)提出了我國當(dāng)前優(yōu)化土地資源配置的最佳途徑。研究結(jié)果表明:我國土地資源部門配置效率損失逐年減少，但是由于農(nóng)用地與建設(shè)用地邊際收益差距依然較大導(dǎo)致部門配置效率損失依然較大，其中西部最大，東部次之，中部最小;中、西部地區(qū)建設(shè)用地邊際收益遠(yuǎn)小于東部地區(qū)，且差距逐年增大，造成了我國建設(shè)用地空間配置效率損失較大，且損失逐步增大;當(dāng)前提升農(nóng)用地邊際收益、建設(shè)用地資源適