低碳經濟背景下我國政府經濟職能轉變研究.pdf

1、政府經濟職能是政府職能中最歷久彌新的一項職能。從亞當·斯密的“自由放任理論”到20世紀30年代的凱恩斯主義“國家干預”理論的出世，從貨幣學派和供給學派的“市場自由論”到新的國家干預理論的出現(xiàn)，市場經濟中政府的作用，經過了一個循環(huán)往復的過程。現(xiàn)在，大部分學者都已經承認國家干預與市場機制處在同等重要的位置上，而研究的重點就慢慢集中到政府經濟職能的選擇上以及政府干預的方式、范圍和程度。
　　低碳經濟是未來世界經濟的發(fā)展的方向，低碳經濟追

2、究其根本，其本質就是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，利用科學技術、制度和能源創(chuàng)新，減少煤炭和石油這些高污染、高能耗的能源的使用，以此來控制溫室氣體的排放，實現(xiàn)一種經濟發(fā)展與生態(tài)保護并行的雙規(guī)發(fā)展模式。具體來說的話，目前的這種模式有低碳技術、低碳產業(yè)體系以及低碳能源系統(tǒng)等等。進行低碳經濟的發(fā)展是我國未來經濟的必然選擇，也是提高我國綜合國力的重要舉措。而相對于政府職能，尤其是政府的經濟職能，必須堅持與時俱進，才能不斷的推動低碳經濟的發(fā)展，而所謂的政府

3、經濟職能，其實就是國家為了更好的發(fā)展經濟，對經濟活動進行宏觀調控，統(tǒng)籌管理的一系列職能。我國政府作為最高的行政權力機構，是制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的主體，策略選擇的正確與否直接影響著經濟體制和企業(yè)生產的環(huán)境的好壞。
　　鼓勵和發(fā)展低碳經濟不僅需要國家的政策支持，更加需要地方政府充分發(fā)揮好自身的經濟職能，目前，在我國，政府的經濟職能是一直運作的，政府部門擁有公共權力，他們利用這部分權力制定一系列的規(guī)則制度限制個人和組織的行為，在一定程度上，

4、政府甚至可以調控這些個體的行為。同時為了維護市場的秩序，政府需要一些相關的法律法規(guī)，政府維護市場秩序的職能主要表現(xiàn)在保護合法產權、完善法制建設、理順利益關系等方面。再就是政府通過經濟職能，還可以為社會提供公共物品，所有社會成員都可以享受政府提供的集體消費品。盡管政府經濟職能的運行取得了可觀成績，但是就目前的情況發(fā)展下去，是跟不上時代的步伐的，對于我國政府來說，必須要建立一套可以持久創(chuàng)新的經濟職能機制，而這一機制將會是未來幾年國家政府部門

5、重視的工作點。
　　因此，調整我國低碳經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，積極轉變我國政府經濟職能配合低碳經濟的高速發(fā)展是勢在必行的。其中戰(zhàn)略目標包括：建立能源戰(zhàn)略儲備體系，全面保障能源安全；到本世紀末，建成環(huán)境友好型，社會主義和諧的低碳社會；到本世紀中葉，低碳經濟模式建立，成為我國主流經濟發(fā)展模式。而政府如何轉變經濟職能配合低碳經濟發(fā)展，則需要分別從政府與市場的關系、政策法規(guī)、地方碳交易市場機制、節(jié)能減排以及市場監(jiān)管等五個方面入手，全面轉變