低碳經(jīng)濟背景下我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、政府經(jīng)濟職能是政府職能中最歷久彌新的一項職能。從亞當(dāng)·斯密的“自由放任理論”到20世紀30年代的凱恩斯主義“國家干預(yù)”理論的出世，從貨幣學(xué)派和供給學(xué)派的“市場自由論”到新的國家干預(yù)理論的出現(xiàn)，市場經(jīng)濟中政府的作用，經(jīng)過了一個循環(huán)往復(fù)的過程?，F(xiàn)在，大部分學(xué)者都已經(jīng)承認國家干預(yù)與市場機制處在同等重要的位置上，而研究的重點就慢慢集中到政府經(jīng)濟職能的選擇上以及政府干預(yù)的方式、范圍和程度。
　　低碳經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟的發(fā)展的方向，低碳經(jīng)濟追

2、究其根本，其本質(zhì)就是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，利用科學(xué)技術(shù)、制度和能源創(chuàng)新，減少煤炭和石油這些高污染、高能耗的能源的使用，以此來控制溫室氣體的排放，實現(xiàn)一種經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并行的雙規(guī)發(fā)展模式。具體來說的話，目前的這種模式有低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)體系以及低碳能源系統(tǒng)等等。進行低碳經(jīng)濟的發(fā)展是我國未來經(jīng)濟的必然選擇，也是提高我國綜合國力的重要舉措。而相對于政府職能，尤其是政府的經(jīng)濟職能，必須堅持與時俱進，才能不斷的推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，而所謂的政府

3、經(jīng)濟職能，其實就是國家為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌管理的一系列職能。我國政府作為最高的行政權(quán)力機構(gòu)，是制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的主體，策略選擇的正確與否直接影響著經(jīng)濟體制和企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境的好壞。
　　鼓勵和發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅需要國家的政策支持，更加需要地方政府充分發(fā)揮好自身的經(jīng)濟職能，目前，在我國，政府的經(jīng)濟職能是一直運作的，政府部門擁有公共權(quán)力，他們利用這部分權(quán)力制定一系列的規(guī)則制度限制個人和組織的行為，在一定程度上，

4、政府甚至可以調(diào)控這些個體的行為。同時為了維護市場的秩序，政府需要一些相關(guān)的法律法規(guī)，政府維護市場秩序的職能主要表現(xiàn)在保護合法產(chǎn)權(quán)、完善法制建設(shè)、理順利益關(guān)系等方面。再就是政府通過經(jīng)濟職能，還可以為社會提供公共物品，所有社會成員都可以享受政府提供的集體消費品。盡管政府經(jīng)濟職能的運行取得了可觀成績，但是就目前的情況發(fā)展下去，是跟不上時代的步伐的，對于我國政府來說，必須要建立一套可以持久創(chuàng)新的經(jīng)濟職能機制，而這一機制將會是未來幾年國家政府部門

5、重視的工作點。
　　因此，調(diào)整我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變我國政府經(jīng)濟職能配合低碳經(jīng)濟的高速發(fā)展是勢在必行的。其中戰(zhàn)略目標(biāo)包括：建立能源戰(zhàn)略儲備體系，全面保障能源安全；到本世紀末，建成環(huán)境友好型，社會主義和諧的低碳社會；到本世紀中葉，低碳經(jīng)濟模式建立，成為我國主流經(jīng)濟發(fā)展模式。而政府如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟職能配合低碳經(jīng)濟發(fā)展，則需要分別從政府與市場的關(guān)系、政策法規(guī)、地方碳交易市場機制、節(jié)能減排以及市場監(jiān)管等五個方面入手，全面轉(zhuǎn)變