戶籍制度改革研究畢業(yè)論文

1、<p>　　城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革研究</p><p><b>　　摘要：</b></p><p>　　新中國成立后，政府廢止了舊的戶口制度，制發(fā)了新的戶口簿冊，建立了新的戶口登記制度。但由于歷史傳統(tǒng)、文化觀念和計劃經(jīng)濟體制等多種因素的影響，從總體上看，仍保留有大量傳統(tǒng)戶籍制度的內核。如戶籍帶有深深的身份烙印，城市戶口和農(nóng)村戶口之間存在著等級差異性，享受的待遇

2、明顯不同；戶籍被打上世襲的烙印，農(nóng)村居民的子弟除考學等少數(shù)途徑外，絕大部分都承襲父母的農(nóng)村戶籍；戶籍管理帶有很強的社會治安功能等。其中城鄉(xiāng)二元戶籍制度是一種極不平等的制度，也是非常粗暴的制度，它人為地制造了人與人之間的不平等。農(nóng)村戶口的人不僅享受不到相關的福利，而且他們的利益被剝奪、人格被侵犯，成為社會的二等公民。改革開放的實質就是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，權利日益代替道德成為社會的組織原則、行為動力和價值標準。在這樣的背景下，傳統(tǒng)的城

3、鄉(xiāng)二元戶籍制度已經(jīng)越來越不合理，越來越成為社會發(fā)展的桎梏。戶籍改革，不是統(tǒng)一戶口，而是國民的權利和待遇完全平等，人的權利不能夠因為出生地不同而天然地造成不平等。</p><p>　　[關鍵詞] 城鄉(xiāng)二元 戶籍制度 改革 平等</p><p>　　The reform of the household registration system of two yuan in urban a

4、nd rural areas</p><p><b>　　Abstract:</b></p><p>　　After the founding of new China, the government abolished the old account system, made the new account book, the establishment of a

5、new household registration system. The influences of various historical tradition, cultural idea and the planned economic system and other factors, from look on the whole, still retains many traditional household registe

6、r system kernel. If the household with deep identity mark, the grade difference exists between city and rural registered permanent residence, enjoy </p><p>　　[keyword] two urban；rural household registration

7、system；reform；equality</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘要............................................................................................................I</p><p&g

8、t;　　ABSTRACT..............................................................................................II</p><p>　　導論.......................................................................................

9、........................................1</p><p>　　第一章 研究背景與研究意義.............................................................................1</p><p>　　1.1 我國戶籍制度的現(xiàn)實背景...........................

10、..................................................1</p><p>　　1.2 戶籍制度研究目的.........................................................................................2</p><p>　　第二章 我國戶籍改革的歷史進程......

11、..............................................................3</p><p>　　第三章 我國現(xiàn)今戶籍制度的弊端....................................................................5</p><p>　　3.1 在過去，戶籍制度的缺陷............

12、.................................................................5</p><p>　　3.2 戶籍制度缺陷的影響.....................................................................................6</p><p>　　3.3 二元制戶籍

13、制度使城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距加大.........................................................8</p><p>　　第四章 我國戶籍制度改革阻礙因素...............................................................9</p><p>　　4.1 即得利益集團阻礙.............

14、............................................................................9</p><p>　　4.2 流動人口犯罪率高.........................................................................................9</p><p&

15、gt;　　4.3 人口過度膨脹的阻礙...................................................................................10</p><p>　　第五章 我國戶籍制度改革路徑的思考.........................................................12</p><p&

16、gt;　　5.1 消除戶籍制度在城市化進程中暴露出來的弊端.......................................12</p><p>　　5.2 消除戶籍制度的負面因素...........................................................................12</p><p>　　5.3 考慮實行注冊備案

17、制...................................................................................12</p><p>　　第六章 我國戶籍制度改革對社會促進因素...............................................13</p><p>　　6.1 戶籍制度改革會使社會發(fā)展更和諧.

18、..........................................................13</p><p>　　6.2 戶籍制度改革有利于提高我國國際競爭力...........................................13</p><p>　　第七章 我國戶籍制度改革嘗試................................

19、.......................................15</p><p>　　7.1 我國地方政府戶籍改革的嘗試...................................................................15</p><p>　　7.2 借鑒國外的戶籍政策..................................

20、.................................................16</p><p>　　7.3 個人對戶籍改革建議...................................................................................17</p><p>　　參考文獻.....................

21、..............................................................................................19</p><p>　　致謝...................................................................................................

22、..........................20</p><p><b>　　導論</b></p><p>　　因為許多人口處于“人戶分離”的狀態(tài)，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實現(xiàn)實質性的融通與互動，這會制約城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，并且制度上成為了當下社會健全的一個巨大的障礙。因此，戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題。我們需要推動戶籍制度的改革，從而打破戶籍制度的束縛，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

23、經(jīng)濟與社會達到和諧發(fā)展，來維系最大限度的社會公平。</p><p>　　第一章 研究背景與研究意義 </p><p>　　1.1 我國戶籍制度的現(xiàn)實背景</p><p>　　在過去，戶籍制度是統(tǒng)治者征調賦役、落實行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國家對農(nóng)民實行道德教化、經(jīng)濟剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。本文就該制度的產(chǎn)生、發(fā)展和歷史作用作

24、一考察。</p><p>　　半個多世紀前．在我國的神州大地上出現(xiàn)了以限制農(nóng)民自由遷徙為主要目的的戶籍制度．人為構筑了城鄉(xiāng)之間的森嚴壁壘。嚴格的戶籍制度在客觀上保證了中國用不到30年的時間就完成了資本的原始積累．加速了工業(yè)化進程，同時在城市和農(nóng)村形成了相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。但這也造成了我國農(nóng)民利益權利的長期缺失．并且給我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的負面影響。 </p><p>　　戶籍

25、管理一般應是人口的統(tǒng)計和管理工作，與社會治安并不直接相關。但是在我國歷史上，戶口的管理對治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義，是政府加強其統(tǒng)治基礎的重要措施。 </p><p>　　新中國成立后，政府廢止了舊的戶口制度，制發(fā)了新的戶口簿冊，建立了新的戶口登記制度。但由于歷史傳統(tǒng)、文化觀念和計劃經(jīng)濟體制等多種因素的影響，從總體上看，仍保留有大量傳統(tǒng)戶籍制度的內核。如戶籍帶有深深的身份烙印，城市戶口和農(nóng)村戶口之間存在著等級差異

26、性，享受的待遇明顯不同；戶籍被打上世襲的烙印，農(nóng)村居民的子弟除考學等少數(shù)途徑外，絕大部分都承襲父母的農(nóng)村戶籍；戶籍管理帶有很強的社會治安功能等。 </p><p>　　隨著以市場為導向的經(jīng)濟體制改革的不斷深入，現(xiàn)行戶籍制度的弊端日益明顯，戶籍制度的改革已迫在眉睫。我國應盡快變戶口的靜態(tài)管理為動態(tài)管理，淡化戶籍制度對經(jīng)濟活動的制約作用，實行用工制度與戶籍制度彈性掛鉤，加速實行證件化管理，用經(jīng)濟手段而不是行政控制手段

27、調節(jié)人口遷移。</p><p>　　1.2 戶籍制度研究目的</p><p>　　戶籍制度改革是近來全國各城市的熱點話題之一，并且戶籍制度改革在2013年1月7日召開的全國政法工作電視電話會議上被列為2013年四項重點工作之一。</p><p>　　戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級權力機構對其所轄范圍 內的戶口按一定的原則進行立戶、分類、劃

28、等和編制。但隨著我國特色社會注意建設，計劃經(jīng)濟下的戶籍制度已經(jīng)不再適應當下的市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此改革戶籍制度是對我國適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展， 適應國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進人才資源配置市場化， 確保中國經(jīng)濟長期保持穩(wěn)定發(fā)展等都具有重大意義。</p><p>　　第二章 我國戶籍改革的歷史進程</p><p>　　1954年中國頒布實施第一部憲法，其中規(guī)定公民有“遷徙和居住的自由”。 從

29、憲法的角度看，中國居民的遷移應該是不受戶口約束的。但這一規(guī)定只是寫在紙面上的，從沒有真正實施過。相反，中國居民的遷移和居住是受到嚴格限制的。只不過當時這樣做，是受當時的歷史、經(jīng)濟等諸多條件的限制。比如經(jīng)濟不發(fā)達，而且經(jīng)濟的發(fā)展各地區(qū)嚴重不平衡，城鄉(xiāng)差距大，工業(yè)集中在沿海和大城市里面，農(nóng)村經(jīng)濟落后，人口眾多，如果隨便遷移，勢必造成農(nóng)村人口大量涌入城市，使得農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)；同時，國內嚴峻的政治形勢也是實行戶籍限制的原因，敵對勢力尚未肅清，治安

30、形勢不容樂觀，如果人口流動過大，對于新生政權帶來的危害將是嚴重的。于是，在1955年6月，國務院發(fā)布《關于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》，規(guī)定全國城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建立戶口登記制度，開始統(tǒng)一全國城鄉(xiāng)的戶口登記工作。1956年、1957年不到兩年的時間，國家連續(xù)頒發(fā)4個限制和控制農(nóng)民盲目流入城市的文件。 到了1958年1月，以《中華人民共和國戶口登記條例》為標志，中國政府開始對人口自由流動實行嚴格限制和政府管制。第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為

31、“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍，于是</p><p>　　改革開放后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)差距開始縮小，再加上農(nóng)村土地承包制的實行，解放了大量的勞動力。要消化這些勞動力，光靠農(nóng)業(yè)是不可能完成的任務，農(nóng)村人口勢必要向城市轉移和流動。尤其是沿海因為改革開放，工業(yè)發(fā)展迅速，需要大量的農(nóng)村勞動力充當產(chǎn)業(yè)工人，于是，一個需求鏈就這樣產(chǎn)生了。大量的農(nóng)村勞動力涌向東部沿海地區(qū)，成為新一代的產(chǎn)業(yè)工人。隨著時間的推移，這些

32、離開了農(nóng)村的勞動力開始在沿海城市安家，慢慢成為一個準城市人口。隨著他們</p><p>　　《中華人民共和國憲法》，全國人大，一九五四年版，第九十條。</p><p>　　譯為發(fā)展中國家的經(jīng)濟是由兩個不同的經(jīng)濟部門組成。一是傳統(tǒng)部門，二是現(xiàn)代部門。參見：阿瑟·劉易斯：《二元經(jīng)濟論》，北京經(jīng)濟學院出版社1991年版，第11頁。</p><p>　　到了結婚、

33、生子的年齡，戶籍問題也越來越突出了，尤其是子女上學的問題，沒有戶籍，是沒有辦法在城市上學的，由此，引發(fā)了許多社會問題，戶籍問題松動的堅冰開始要被打破了。 1984年10月，國務院發(fā)《關于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》允許農(nóng)民自理口糧進集鎮(zhèn)落戶。緊接著，在 1985年7月，公安部又頒布《關于城鎮(zhèn)人口管理的暫行規(guī)定》，“農(nóng)轉非內部指標定在每年萬分之二?！蓖瑫r，作為人口管理現(xiàn)代化基礎的居民身份證制度也在同樣的背景下由全國人大常委會于1985年9

34、月宣布實施。社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立終于使戶籍制度做出了相應的初級改革。雖然每年農(nóng)轉非的指標不是很多，但畢竟讓人到了戶籍松動的希望。 </p><p>　　1997年6月，國務院批轉了公安部《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案和關于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》，明確規(guī)定：“從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務工或者興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的人員，小城鎮(zhèn)的機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術人員，在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者有合法自建

35、房的居民，以及其共同居住的直系親屬，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口”。這個規(guī)定，同以前相比，又前進了一步，戶籍開始為又技術的人才開了綠燈。 </p><p>　　1998年7月，國務院批轉了公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，解決了新生嬰兒隨父落戶、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住房、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年

36、限并符合當?shù)卣嘘P規(guī)定的，可準予在該城市落戶等幾個群眾反映強烈的問題。 </p><p>　　2001年3月30日，國務院批轉了公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，不再實行計劃指標管理。 </p><p>　　國務院：《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，1997年，第2頁。</p><p>　　第三章 我國現(xiàn)今

37、制戶籍制度的弊端</p><p>　　3.1 在過去，戶籍制度的缺陷</p><p>　　中國戶籍制度在閉關鎖國的條件下，走過了30多年。關在籠子里的鳥，再怎么蹦跶也起步了什么作用，因此，戶籍制度的弊端一直沒有得到清醒的認識，相反還被看作是維護穩(wěn)定的一項基本保證。但隨著改革開放的進行，經(jīng)濟活動的日益活躍，當市場經(jīng)濟大潮洶涌而來之際，越來越多的人開始遠離鄉(xiāng)土家園去外面闖蕩之時，現(xiàn)行戶籍制度像

38、一條無形的繩索束縛著作為最重要生產(chǎn)要素的人的自由流動，阻礙著市場對資源的有效配置。戶籍制度的弊端開始顯現(xiàn)，并且成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的嚴重障礙。</p><p>　　等級身份問題突出：實行戶口二元管理結構，人為分割城市人口和農(nóng)業(yè)人口，既不合理，也不科學，還人為地產(chǎn)生了不平等的身份效應。比如，在現(xiàn)行的戶籍制度下，誰有了城市戶口，就等于有了一生的保障?？梢栽趪鵂I企業(yè)就業(yè)，可以進入國家機關工作，可以住進只交象征性房

39、租的房子，享受免費醫(yī)療，退休后有養(yǎng)老待遇；而農(nóng)村戶口的人，一切都只能聽天由命。同時，由于戶口還具有繼承功能，孩子一出生就根據(jù)父母是城市人口或農(nóng)村人口，得到城市人和農(nóng)村人的身份特征，據(jù)此享有不同的生活條件和待遇，也不公平、不合理。尤其是到了改革開放的年代，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量進到城市的農(nóng)村人口，長期在城市打工、興辦實業(yè)、買了房子，依法納稅，實際上已經(jīng)是城市人口了，但按照戶口統(tǒng)計還是非農(nóng)業(yè)人口，依然受到歧視和不公平的待遇。</p&

40、gt;<p>　　死水效應：戶口遷移限制太死。我國“農(nóng)轉非”指標一直由國家計委統(tǒng)一制定和下達，長期控制為當?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口的千分之二，導致計劃指標的制定和分配不能適應不同地區(qū)的實際需要，影響了公民的正常合法遷移。特別是幾十年來，我國對大中城市戶口遷移限制過多，控制太嚴，導致人口遷移率長期停留在較低水平，不利于人口流動特別是人才的合理流動?，F(xiàn)行戶籍制度依靠行政手段把人禁錮在一地，使勞動者特有的對職業(yè)的情感和興趣不能得到滿足，終身

41、從事的是自己不感興趣的職業(yè)，結果就是對勞動更多興趣降低，尤其是廣大農(nóng)民被牢固地摁在土地上，因為看不到改變命運的機會而進取心消退；而城市人口因為缺乏競</p><p>　　譯為計劃經(jīng)濟時代的戶籍制度，由農(nóng)業(yè)戶口轉為非農(nóng)業(yè)戶口。參見：百度百科：《農(nóng)轉非戶口》，第1頁。</p><p>　　爭，又使得城市居民對工作挑肥揀瘦，好的工作搶破頭，差的工作沒人干，造成崗位資源的浪費和人手缺乏的雙重浪費。

42、</p><p>　　人口統(tǒng)計不嚴謹：戶口登記不夠嚴密，出生不報、死亡不銷以及戶口變更、更正不及時等問題十分突出。由于一些部門在制訂或執(zhí)行有關政策時賦予戶籍登記管理諸多附加功能，影響了戶籍登記和人口統(tǒng)計工作。如一些地方片面執(zhí)行計劃生育政策，人為限制非婚生和超計劃生育人員辦理出生登記，形成一定數(shù)量的“黑孩子”。特別是一些農(nóng)村地區(qū)，群眾受提留款項按人頭分攤影響，遲報、不報出生的現(xiàn)象較為突出，以至于實際出生人口和戶籍人

43、口登記數(shù)出入很大。這個現(xiàn)象在平時看不出來有什么危害，但一旦有了災難需要救護的時候，國家是按照戶籍人口登記數(shù)發(fā)放救災物質和救濟款。數(shù)目不對，對救災工作的影響是很大，甚至會影響國家和政府的形象。</p><p>　　戶籍管理制度的缺陷無法改正：戶籍管理制度在一些地區(qū)仍不夠完善。一些地方戶口審批制度不嚴格，政出多門、多頭審批。北京市至今還有中央和市屬20多個部門行使進京戶口的審批權，甘肅省規(guī)定“農(nóng)轉非”戶口審批由計劃部

44、門負責，杭州、福州等一些城市的政府成立了專門負責戶口審批的“人控辦”，增加了政府無謂的財政支出，有的地方還實行“農(nóng)轉非”計劃指標卡管理，向群眾亂收費，增加了群眾的負擔，而且，很容易產(chǎn)生腐敗問題。</p><p>　　3.2 戶籍制度缺陷的影響</p><p>　　戶籍制度在計劃經(jīng)濟時代，對于我國的經(jīng)濟建設起了巨大的作用。對隨著改革開放的深化和社會轉型速度的加劇，戶籍制度的缺陷越來越對社會生

45、活和經(jīng)濟發(fā)展起阻礙作用了。</p><p>　　第一，“農(nóng)轉非”政策政出多門，給戶口管理工作和人民群眾的生活帶來了不便。“農(nóng)轉非”政策的制定涉及到多個部門和單位，在辦理“農(nóng)轉非”的過程中要蓋數(shù)十個圖章，給戶口管理工作帶來混亂，除了浪費大量的時間和精力之外，也給人民群眾正常的戶口遷移帶來不便。</p><p>　　第二，戀愛、結婚是社會生活的重要內容，但“農(nóng)轉非”制度在事實上以行政手段限制了

46、城鄉(xiāng)人口之間的通婚。城市人口不愿意和農(nóng)村人口通婚，因為這樣容易造成生活負擔加重；而一部分人受戶口性質差異的影響，被迫在狹小閉塞的圈子里互相通婚、繁衍，所謂越窮越越生，越生越窮，導致生活資料和教育的缺乏，這種狀況的發(fā)展，導致了中國一部分地區(qū)人口素質的下降。</p><p>　　第三，把人分成農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口兩個類別，并且在利益分配上向城市傾斜，形成了事實上的戶口等級制度。非農(nóng)業(yè)人口優(yōu)于農(nóng)業(yè)人口，戶口劃分變相地轉

47、化為利益分配功能。人為造成的不平等，加劇了社會的不平等。</p><p>　　第四，有的地方以籌建城市建設經(jīng)費為由辦理“農(nóng)轉非”，公開買賣戶口，給人的印象就是戶口是可以買賣的，用錢是可以轉變身份的，極大地損害了戶籍管理的嚴肅性。</p><p>　　第五，農(nóng)村戶口變成城市戶口的吸引力讓許多農(nóng)村人為達到這個目的，往往不惜花重金請客、送禮、行賄，而這方面的政策一般并不公開，透明度低。同時，有關

48、管理部門依然存在著官僚主義的辦事作風，使得不少群眾并不明了國家的“農(nóng)轉非”政策，助長了腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延。</p><p>　　第六，導致了城市的畸形發(fā)展。我國農(nóng)村戶口手計劃經(jīng)濟模式的限制，每年的指標是固定的，不分城市、集鎮(zhèn)大小，一律規(guī)定每年從農(nóng)村遷入市鎮(zhèn)的人數(shù)不超過現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口的2‰，這樣勢必使大城市人口繼續(xù)膨脹，中小城市由于非農(nóng)業(yè)人口基數(shù)小，其發(fā)展受到很大影響。于是，我國城市建設的速度大大減緩，經(jīng)過幾十年的

49、建設，城市化速度只有27%，遠遠不如經(jīng)濟水平不如我國的印度和索馬里等過。</p><p>　　第七，制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。城市化規(guī)模因為戶籍制度的約束而減緩，使得城市的積聚效益和規(guī)模效益的大量損失，造成經(jīng)濟效益的落后，經(jīng)濟效益的落后又延緩了城市化建設，反過來又限制農(nóng)村人口不能進入城市。同時，經(jīng)濟的發(fā)展讓農(nóng)村越來越多的勞動力固守在越來越少的土地上，限制了規(guī)模經(jīng)營和集體化生產(chǎn)，浪費了農(nóng)村的人力資源；而城鎮(zhèn)大型廠礦、勞

50、動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所需要的大量勞動力難以從農(nóng)業(yè)剩余勞動力中補充，城鄉(xiāng)人口的流動受到了限制，極大地制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展。</p><p>　　第八，壓抑和浪費人才。在農(nóng)村，不乏有經(jīng)濟頭腦、善經(jīng)營、會管理的人才，但因長期劃地為牢式的戶籍管理和制度的約束，人才流動受到許多限制。有些人即使有幸進入城市，因為無城市戶口，給住房、子女入學就業(yè)帶來許多困難，陷入進退兩難的境地，到最后又不得不回到農(nóng)村，農(nóng)村人才的發(fā)展因此肩負

51、著沉重的擔子。</p><p>　　在改革開放后，雖然政策允許農(nóng)村富余勞力進城務工，但由于戶口分類管理與城市戶口遷入的限制，導致了龐大農(nóng)民工群體——在城里務工、卻入了不了城市的戶籍；一旦經(jīng)濟發(fā)展遭遇挫折，這個群體容易形成危及社會穩(wěn)定的流民階層。一個城市里無所事事的人多了，很容易造成社會治安的惡性循環(huán)以及玷污城市形象，同時，不穩(wěn)定的治安環(huán)境和潛在的治安威脅，會提升城市治理成本以及進一步危害投資環(huán)境。</p&g

52、t;<p>　　另外， 戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問題也是戶籍制度在城市化進程中所存在不足或弊端的體現(xiàn)。戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問題，主要包括兩個方面，一是戶籍管理機構的權力尋租而而引發(fā)的瀆職犯罪問題，二是不法人員利用人們渴望獲得戶籍登記心理而實施的偽造、欺詐犯罪問題。前者會損害戶籍管理機構作為政府部門的廉潔性，進而提高戶籍管理的行政成本；后者則可能催生偽造戶籍管理證件的地下產(chǎn)業(yè)鏈，給社會造成的更大、更長遠的危害。而假戶口證

53、件的泛濫，又會引發(fā)一系列的矛盾，如房產(chǎn)、子女上學、就業(yè)和遺產(chǎn)繼承等。</p><p>　　3.3 二元制戶籍制度使城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距加大</p><p>　　三十年以來改革開放吸引了眾多外資企業(yè)，他們看中了中國巨大廉價勞動力市場。然而中國工業(yè)主要集中在沿海部分城市，大多數(shù)內陸小鄉(xiāng)村農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)到這些陌生的城市打工，被帶有貶義的稱為農(nóng)民工。正是這些農(nóng)民工吸引了眾多外資企業(yè)的入住，為城市創(chuàng)造巨

54、大的財富，自己卻被排斥在城市的邊緣，享受不到城市發(fā)展給自己帶來的應有的福利。</p><p>　　戶籍管制限制了農(nóng)業(yè)人口流動，導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力低下。主要表現(xiàn)在：(1)戶籍制度強制中斷農(nóng)業(yè)勞動力轉移的流程，使農(nóng)業(yè)成為無限勞動力就業(yè)的部門，農(nóng)村隱蔽失業(yè)嚴重。(2)過多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力和過慢的剩余勞動力轉移是導致農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲的一個因素。(3)農(nóng)業(yè)人口轉移受到制約，阻礙了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模經(jīng)營，而戶

55、籍制度改革滯后又導致了農(nóng)村工業(yè)布局分散、農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍滯留在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受阻的“農(nóng)村病”。 </p><p>　　第四章 我國戶籍制度改革的阻礙因素</p><p>　　4.1 即得利益集團阻礙</p><p>　　自古以來民生方面改革肯定會觸動既得利益集團的阻礙，在中國二元制戶籍中的既得利益集團自然也不例外，維系現(xiàn)行戶籍制度的最大受益者是誰？就是城市原有的居

56、民及其管理者。</p><p>　　首先，城市原有居民，他們是二元戶籍制度最大的收益者，農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)來到這個城市，為城市創(chuàng)造巨大社會財富。最后沒有享受到該城市的福利，而本地居民卻依靠城市戶口給予的種種優(yōu)惠政策，合法享受著社會資源，他們自然不想改變現(xiàn)狀。如果改變目前戶籍制度，那么將會有更多的外地人享受本地居民現(xiàn)在的福利，民工群體就是這種需求下的畸形產(chǎn)物，它是城市既得利益者只想享受或者剝削農(nóng)民的剩余價值卻又不想給予

57、他們平等待遇和地位的結果。</p><p>　　其次，多數(shù)城市主政者。也許他們并不是現(xiàn)今戶籍制度的直接收益人，但是如果改變現(xiàn)狀的戶籍制度，必然有更多人需要得到社會公共資源。那么現(xiàn)如今的社會資源肯定不能夠滿足未來的人口增加，肯定需要更多的學校，醫(yī)院，住房這些對于執(zhí)政者都是考驗，人口的增加需要執(zhí)政者花費更大的精力去管理城市并且如果允許農(nóng)民自由落戶，隨著人口的大量涌進，很可能會出現(xiàn)貧民窟、犯罪增多、城市環(huán)境臟亂差等所謂

58、的“城市病”，從而有可能損及自己的政績,這才是城市主政者最大的顧慮。</p><p>　　這兩股力量相互作用，前者為后者管制城市戶籍提供了所謂民意的壓力，后者出臺的一些限制措施也往往得到前者的支持。戶籍制度改革因此難以深入進行下去，因為農(nóng)民工群體是社會的弱勢群體，他們沒有媒體資源來述說自己需求，也沒有足夠的權利去推動戶籍制度改革，因此我以為既得利益集團對于戶籍制度改革的阻礙因素是主要因素，也是根本因素。</

59、p><p>　　4.2 流動人口犯罪率高</p><p>　　據(jù)調查，流動人口中的犯罪分子在全部案犯中的比例，1985年為15％，1987年17％，1988年為18％。北京市查獲流動人口案犯占抓獲各類案犯總數(shù)的44％，江蘇省蘇州市更占到61 ％； 到了1994年，全國公安機關查獲流動人口的違法犯罪人員共56.9萬人，其違法犯罪率高達12.8％，而同期全國共抓獲各類違法犯罪人員409.5 萬人，

60、違法犯罪率3.4％，相比之下，流動人口犯罪率高出全國平均犯罪率8.4個百分點。在不少大中城市，流動人口犯罪案件已占全部刑事案件的50％以上。據(jù)1994年統(tǒng)計，流動人口犯罪占當?shù)厝啃淌掳讣谋壤?，北京市?6.2％，上海市為53.6％，天津市為30％，廣州市為69.2％，西安市為53％，重慶市為53.9％，杭州市為50％，溫州市為48.6％，南京市為47％，東莞市為85.4％，深圳市為97％。據(jù)有關資料，廣東省的重大案件，有70％以上是

61、流動人口所為（包括港、澳、臺過境犯罪）。所有調查表明，流動人口中的犯罪分子在違法犯罪中所占的比例越來越大，在90年代，這種比例更是直線上升。流動人口犯罪率高是由多種因素共同造成的，這本身就是一個國家研究的大課題，但是阻礙戶籍制</p><p>　　4.3 人口過度膨脹的阻礙</p><p>　　美國《福布斯》雜志今年公布了一份報告，在全球人口最稠密的城巿排行前20名中，中國有5個城市“榜上

62、有名”，分別是：深圳、臺北、上海、北京、天津，而深圳則以17150人/每平方公里的人口密度排在第五位，比起上海的13400人/每平方公里及北京的11500人/每平方公里，人口密度都要高出很大一截。</p><p>　　北京是個嚴重缺水的城市，預測2020年北京可供水資源量為54.2億立方米。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的分析，人均水資源量300立方米/年是現(xiàn)代小康社會生活和生產(chǎn)的基本標準，按此標準，北京水資源可承載的人口

63、為1800萬人左右。北京市加上南水北調的供應量，未來自有水資源供水能力約為35.6億至37.1億立方米。而以現(xiàn)在人口增長趨勢看，未來十年內，北京市人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國際上公認的不應突破的底線。</p><p>　　上海、廣州等大城市的外來人口壓力也是不堪重負。國家人口統(tǒng)計，2011年上?？側丝?300萬， 人口密度在急劇上升；特別是居住半年以上的外來人口數(shù)以百萬計，他們在參與城市建設

64、的同時，與戶籍人口共享城市設施。目前，中心城區(qū)交通阻塞、管線老化、社會經(jīng)濟高密度、緊運行。據(jù)廣東省流動人口管理辦公室介紹，廣州全市流動人員已接近600萬，幾乎與戶籍人口773.48萬人相當。外來人口的增多，城市人口的極大擴容，給廣州帶來了繁榮，也帶來了一系列隱患。</p><p>　　依據(jù)個人感受，現(xiàn)在大城市每一項公共資源都不夠，教育上學難，醫(yī)院看病難，路上交通堵，北京2011年堵車時間平均超過一個小時，這些都是

65、城市發(fā)展人口過多引發(fā)的城市病，因此也成為了城市戶口居民拒絕戶籍制度改革的因素之一，他們害怕外地人進城同他們搶本來就為數(shù)不多的城市公共資源。我國戶籍制度改革路徑的思考</p><p>　　現(xiàn)行戶籍已經(jīng)嚴重阻礙了城市化進程，改革現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)成為社會各界的共識。但在關于選擇戶籍制度改革路徑方面至今仍未達成共識，甚至有學者建議干脆取消戶籍制度。這樣的建議雖說具有前瞻性和革命性，但是在現(xiàn)在的實際情況之下，依然有著不小

66、的難度。</p><p>　　我國戶籍制度改革路徑的思考</p><p>　　5.1 消除戶籍制度在城市化進程中暴露出來的弊端</p><p>　　戶籍制度的目的是人口統(tǒng)計與社會控制。人口數(shù)是一個國家制定長遠規(guī)劃的重要參數(shù)，在任何一個國家里，人口統(tǒng)計機構都是存在的，而人口問題在中國也是一個重要的、涉及社會發(fā)展進程的問題，如果因為戶籍制度引發(fā)了一些社會問題就取消戶籍制

67、度，那么國家還得建立其他的制度來替代戶籍制度的人口統(tǒng)計與社會控制，取消和再建立，在成本上就是一種浪費，在進程上也是一種重復。同時，由于戶籍制度已經(jīng)實施多年，在我國社會上已經(jīng)形成了一個成熟而穩(wěn)定的模式，雖然有很多人抱怨戶籍制度，如果貿然取消現(xiàn)行的戶籍制度，則可能給居民的生活與工作造成極大的不方便，不可預料的不便和混亂會影響社會的和諧與穩(wěn)定。消除戶籍制度在施行中暴露出來種種弊端的根源，并不是以必須以取消戶籍制度為前提的。也就是說消除弊端和保

68、留戶籍制度，不因該是不可調和的矛盾。</p><p>　　5.2 消除戶籍制度的負面因素</p><p>　　現(xiàn)行戶籍制度的負面因素是顯而易見的，因此，改革戶籍制度的原則應該堅持保留戶籍制度的人口統(tǒng)計與社會控制功能，消去影響戶籍制度統(tǒng)計失靈、阻礙社會公平進而危及社會穩(wěn)定的負面因素。在改革的措施方面，可以考慮讓戶口還原成純粹的人口統(tǒng)計功能，消除附加在戶口制度上的種種不公平、不正義的現(xiàn)象。&l

69、t;/p><p>　　5.3 考慮實行注冊備案制</p><p>　　注冊制就是只做形式上的審查，只起一個記錄在案的作用，只保證數(shù)據(jù)的真實性，而不像現(xiàn)行戶籍制度那樣，對戶口登記規(guī)定了嚴格的限制條件。采用注冊備案制的戶口管理模式的好處就是可以消除現(xiàn)行戶籍制度在城市化進程中暴露出來的種種阻礙和弊端；同時，也能把各種福利制度和戶口分離，讓戶口恢復它的本來面目和職能，為今后實現(xiàn)全體社會成員享受平等的社

70、會福利創(chuàng)造條件。</p><p>　　我國戶籍制度改革對社會促進因素</p><p>　　6.1戶籍制度改革會使社會發(fā)展更和諧</p><p>　　現(xiàn)在二元制戶籍制度造成國民身份的嚴重不平等現(xiàn)象，不管城市的大小，城里市民總是看不起鄉(xiāng)下農(nóng)民或者外來打工者。雖然中國城市的發(fā)展真的推動力正是這些外地人以及農(nóng)民工，徹底改革二元制戶籍政策可以從根本上改變這種國民身份不平等現(xiàn)象

71、，人人平等是一個國家平穩(wěn)發(fā)展的基礎，創(chuàng)建和諧社會前提是國民身份平等，如果依舊有二元對立的現(xiàn)象存在，社會和諧發(fā)展只能是空話。 </p><p>　　社會福利差別是戶籍制度改革的核心,中國戶籍制度的獨特之處在于依附在戶籍之上的各種權利和福利差別，由此造成了城鄉(xiāng)居民之間的二元對立。社會福利差別是戶籍制度改革的核心。戶籍制度本來是一種按住戶登記的人口管理制度，但我國的戶籍制度被附加了過多的權利，目前與戶籍掛鉤的個人權利

72、有20多項，涉及政治權利、就業(yè)權利、教育權利、社會保障、計劃生育等各個方面，其他還包括義務兵退役安置政策和標準、交通事故人身損害賠償?shù)取，F(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶口結構主要表現(xiàn)為公民福利待遇的不平等。</p><p>　　改革二元制戶籍政策，剝離戶籍政策背后的福利差別，這樣社會將會得以合理分配，“不患寡而患不均”這個就連兩千多年前的古人的執(zhí)政理念得以真正的實現(xiàn)。如果一個國家公民能夠平等地分享社會資源，能夠分享到國家發(fā)展所帶

73、來的福利，這樣和諧社會自然會和諧發(fā)展。 </p><p>　　6.2 戶籍制度改革有利于提高我國國際競爭力</p><p>　　至今實際上依舊存在兩元制戶籍制度有三個國家，伊朗，朝鮮和中國，西方發(fā)達國家每次在國際人權會議上抨擊中國的人權不平等，這個戶籍政策的根本上的不平等待遇使得西方國家得以從事實上證實了中國的人權不平等。</p><p>　　中國早在1997

74、年加入了WTO世界經(jīng)濟組織，1945年就成為聯(lián)合國五大常任理事國，并且以倡導國家主權平等，大國同小國國際關系平等一系列政治策略贏得世界尊重，可是偏偏國民民眾確實沒有平等公民權利，而這一直成為西方主要國家嘲諷以及攻擊中國的把柄。</p><p>　　由于兩元制戶籍制度使得國家凝聚力的急速下降，從抗日戰(zhàn)爭時期的去國凝聚力高點到現(xiàn)代社會貧富差距惡化，仇富現(xiàn)象加劇，城市市民同農(nóng)民的對立（城里人看不起鄉(xiāng)下人），富二代、官二

75、代的盛行。現(xiàn)代社會亂象叢生，民眾對對于政府以及共產(chǎn)黨的信任度降到歷史最低點。誠然有各方面的因素，但是二元制戶籍從國家法律程度上承認公民的權利不平等，這是造成社會對立的根本因素之一，如果戶籍制度能從法律上承認居民的權利以及利益的平等，這對社會凝聚力的增加是一個很大的促進因素。</p><p>　　我國戶籍制度改革嘗試</p><p>　　7.1 我國地方政府戶籍改革的嘗試</p>

76、<p>　　在國內戶籍堅冰難以融化，特別是大城市戶籍改革面臨巨大現(xiàn)實挑戰(zhàn)的情況下，中國的一些二、三線中小城市卻早已開始了嘗試。</p><p>　　2008年，浙江省在嘉興等地試行居住證制度改革，以打破外來務工者因戶籍界限造成的城鄉(xiāng)對立，使居住證與社會保障、就業(yè)、居住、子女就讀、計劃生育等掛鉤，讓持證者享受一定的當?shù)厥忻翊龊蛢?yōu)惠政策。</p><p>　　而在江蘇昆山，當?shù)?/p>

77、政府把“新昆山人”計劃作為重要工作來抓，圍繞新昆山人的社會保障、孩子教育、就業(yè)培訓、權益維護、住房保障等方面提供“無縫對接”服務。</p><p>　　2009年4月，廣東省深圳市即開始實施居住證制度，今后凡持有深圳“居住證”的居民子女均可在深圳接受義務教育，持有10年長期“居住證”的居民將被納入社保體系。</p><p>　　2010年7月28日，重慶戶籍制度改革正式啟動。重慶此次大手筆

78、推出的兩年300萬、十年1000萬的農(nóng)民進城計劃，將成為幾十年來我國戶籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設計最完善、影響最深的一次實踐。重慶戶籍改革實施四個多月來，運行平穩(wěn)，截至到2011年2月9日，實際轉戶人口1616802人。</p><p>　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵、華東師范大學現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏等專家建議，應穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度，逐步分期分批有條件地解決長期在城鎮(zhèn)務工就業(yè)的流

79、動人口進城定居落戶問題，特別是允許攜家眷長期在城鎮(zhèn)務工就業(yè)的外來人口辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。同時，積極推進流動人口待遇市民化，使其在就業(yè)、教育、住房和社會保障等方面，享有和具有本地戶籍的市民平等的待遇。</p><p>　　7.2借鑒國外的戶籍政策</p><p>　　由于發(fā)達國家比中國更早一步脫離封建社會，城市化也比中國更快，它們在戶籍制度管理立法，比我們更早探索，有很多值得我們借鑒的地方。&

80、lt;/p><p>　　日本是一個人口遷徙自由的國家，其國民在哪里居住和工作由自己選擇，選擇哪里就自然成了哪里的常住居民，享受當?shù)厮械母＠?。但有一點遷徙者是必須做的，就是在一個月內到當?shù)匦姓块T去登錄，登錄時居住地點填得很細，工作人員問清地點之后，甚至會把建筑物的平面圖拿出來核對。登錄之后，原來的戶籍材料就會自然變更。同時，申請人必須在一周內向有關部門提出申請，然后更新國民健康保險證和駕照。當然，你也可以不申請，但

81、一旦需要看病報銷或出交通事故時，那麻煩就大了，有關部門會按相關法規(guī)鐵面無私秉公辦理。</p><p>　　在美國，駕照、信用卡和社會安全號扮演了身份證的角色。美國人離不開駕照，因為美國是"輪子上的國家"，地廣人稀，沒有車就等于沒有腿。美國人將駕照放在錢包里，既可以在被警察檢查時表示自己的合法駕車身份，也可以在某些場合證明自己的身份。比如說，你在用信用卡購物時，商店通常會讓你出示一張帶照片的證件

82、，來證明信用卡不是盜用別人的，這個時候駕照就派上了用場。如果你碰巧沒考下駕照，可以向駕照發(fā)放部門申請一張不能用來開車的證件，上面印有照片，同樣可以在某些場合用來證明自己的身份。</p><p>　　駕照和信用卡盡管擁有驗明正身的功能，但要想申請到它們必須先從社會安全局申請到一個社會安全號。社會安全號是美國政府管理常住人口的法寶。任何一個美國公民或在美長期居留的外國人，都必須擁有一個社會安全號，號碼惟一且終生不變，

83、類似中國的身份證號。但每個人并不會有一個像身份證一樣的卡片帶在身上，只需要在腦子里記住這個9位號碼。</p><p>　　社會安全號在防止商業(yè)欺詐、維持市場秩序方面也有一定作用。美國商界很少有人敢制造、銷售假冒偽劣商品或搞欺詐活動，這并不是說美國商人覺悟多高、品德多好。社會安全號制度使得任何人如果留下污點，今后將得不到別人信任，也找不到生意伙伴。</p><p>　　亞洲以泰國為例。該國專

84、門頒布了"戶口登記條例 "，分外僑、國內公民兩部分。其"戶籍注冊"(相當于我國的戶口登記)十分嚴格，條例規(guī)定必須"注冊"公民的三部分內容，即收入狀況、納稅情況、簡歷(包括犯罪記錄)。簡歷涉及公民的個人隱私，國家有嚴格的法律保密制度，有關部門不得隨意向社會公布，并且戶籍注冊還必須讓被注冊者本人按手印，十分嚴格。這些都是法律明文規(guī)定的。與我國戶籍管理不同的是，泰國對居民遷移和移居情

85、況有詳細規(guī)定。泰國實行的是事后遷移政策條例規(guī)定，對符合居住條件及居住期超過6 個月的居民，其居住地有關部門可為其辦理戶籍登記，承認其居住地戶籍。而我國實行的是事前遷移政策，居民必須憑遷移地的有關部門核發(fā)的準遷證予以遷移。泰國的戶籍管理采用的市場經(jīng)濟原則和法律效力的作用，是讓不能在某城市(特別是大城市)生存(包括經(jīng)濟收入、住房等)的公民，按市場法則去選擇適合自己經(jīng)濟水平的城市居住。這種方法往往較行政手段更有效。</p>&l

86、t;p>　　歐洲人口管理尤以丹麥和瑞典最為有名。丹麥人口登記制度既十分先進又比較嚴格，是最早實行"人號"管理的國家。登記內容包括公民的姓名、出生年月、性別、婚姻狀況、納稅情況、監(jiān)護人等。瑞典由于歷史傳統(tǒng)的原因，是由教會管戶口，人口登記有三百多年的歷史。他們實行的也是事后遷移制度。國際上大多數(shù)國家在戶籍人口管理上都有自己獨特的地方，我們在探索適合自己國家發(fā)展的戶籍制度改革上可以借鑒。</p><

87、;p>　　7.3 個人對戶籍改革建議</p><p>　　首先，應該在憲法上肯定公民居住和遷徙自由的基本權利。隨著我國社會和經(jīng)濟的快速增長，人、財、物大量流動，回復遷徙自由已成為社會發(fā)展和時代要求現(xiàn)實必然。其次，制定《戶籍法》，規(guī)范戶籍管理制度。我國戶籍立法滯后，現(xiàn)行戶籍管理仍在沿用五十多年前出臺的《中華人民共和國戶口登記條例》，這一條例已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的新情況。應該借鑒各國通行的做法，對戶籍的管理以立

88、法加以調整 ，用戶籍法來規(guī)范戶籍管理。</p><p>　　剝離附加在戶口上的一些的社會管理功能，還戶口登記管理的本來面目，戶籍制度改革的重點并不是城市戶口同農(nóng)村戶口名稱的差別，我相信也沒有多少人在乎稱呼的區(qū)別，戶籍制度背后所附著的公民權益才是戶籍改革的重點?，F(xiàn)在有些地方政府為了賣高價土地，強行拆遷，將農(nóng)民從自己土地上趕到城市里，給了一個城市戶口，卻失去了賴以生存的土地，這樣的改革是違背了戶籍制度改革的真正本意，

89、戶籍制度改革應該有一個最基本的目的，那就是公民身份平等，社會公共資源合理分配。</p><p>　　如果北京戶口同安徽戶口享有同樣的公民權益，享有同樣的醫(yī)療、社保、教育等等公民生存的必須權益，國民不會擠破腦袋去搶一個北京戶口的稱號。</p><p>　　戶籍制度改革要適當考慮城市容量，不能一刀切，如果全部突然取消的話會導致城市人口急劇增加，從而帶來城市人口急劇膨脹，貧民窟、犯罪率等城市病的

90、發(fā)生。戶籍管理制度改革，可按先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再縣城、后市區(qū)的秩序進行，每年實施一個階段，每年邁出一大步，力爭在全國、全省推進戶籍管理制度改革的大環(huán)境下，在幾年的時間全部實現(xiàn)。這是有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平，繁榮縣域經(jīng)濟的緊迫需要。如果小城鎮(zhèn)各種生活必須條件也同大城市接近有利于市區(qū)避免過度集中聚集帶來的“城市病”，有利于這些城市的健康可持續(xù)發(fā)展，在大城市周圍建立衛(wèi)星城，這樣做，由小城鎮(zhèn)、小城市到大城市，逐步拆除戶籍“圍墻”，逐步積累經(jīng)驗，

91、可以漸次突破，促進戶籍制度改革最終獲得成功。</p><p>　　戶籍管理制度改革的目的，是公民平等享有社會公共資源，如果城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市依舊占有社會最好的交通、教育、醫(yī)療資源，而貧困鄉(xiāng)下沒有好的學校、好的醫(yī)院、順便的交通，這樣僅僅改革戶籍制度也就是把人往城市里面集中。導致超大城市以及特大城市的產(chǎn)生，城市化進程中產(chǎn)生嚴重的城市病，最后不得不限制人口向城市流動，最終導致戶籍制度改革的失敗。</p>

92、<p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 杜睿云. 對我國戶籍制度改革的新思考[J]. 北方經(jīng)濟2009（15）.</p><p>　　[2] 丁元竹：《社會流動人口的新特點及其成因》.經(jīng)濟研究參考，1998(57)：26-31.[3]  王遠：《當代中國戶籍制度》 中國人民大學出版社 2005年版</p>

93、<p>　　[4] 楊占營：《當代中國戶籍制度變遷的困境及政策選擇》 南京人口管理干部學院學報，2003(4)：25-29.[5] 陸益龍. 社會需求與戶籍制度改革的均衡點分析[J]. 江海學刊2006 (3).</p><p>　　[6] 穆敏. 關于我國戶籍制度改革若干問題研究綜述[J]. 理論學刊 2002 (4).</p><p>　　[7] 徐超：《傳統(tǒng)戶籍制度對

94、農(nóng)村經(jīng)濟的負面效應》.改革與戰(zhàn)略，1998(6)：3-4.</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　本論文是在藺耀昌老師悉心指導下完成的。在論文的寫作過程中，從論文選題到確定思路，從資料的收集、提綱的擬定和之后文稿的修訂及順利完成，當中都有我的導師藺耀昌老師的耐心指導和講解，從中我也學會很多知識，在此，向藺耀昌老師表示感謝！</p>