河南省戶籍制度改革研究.pdf

1、戶籍制度作為國家行政制度的重要組成部分，涵蓋公民生活的各個方面。人口的自由流動和人力資源的優(yōu)化配置能有效的促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，但從實際情況來看，傳統(tǒng)的“二元化”戶籍管理制度在一定程度上制約和限制農(nóng)民的自由遷移和自由流動，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的重要障礙。所以，從政府建設(shè)角度出發(fā)，始終將戶籍制度做為一項重要研究課題。
　　本文通過對國內(nèi)戶籍制度進行深刻研究，選擇河南省做為重要研究對象，回顧河南省自2000年以來進

2、行的戶籍管理機制，一方面對過去戶籍制度改革取得的成績加以肯定，比如河南省城鎮(zhèn)保障體系、勞動力轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化率等不斷發(fā)展。另一方面也發(fā)現(xiàn)了河南省戶籍制度改革存在宣傳力度不大、改革政策缺乏可操作性、各地市缺少具體改革目標、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益難以得到保障的問題，同時各地市是否具有持續(xù)支付高改革成本的財政能力也值得進一步探討。
　　本文認為，河南省戶籍改革的目標是為實現(xiàn)服務均衡化，確保公民有自由遷徙的權(quán)利。對此，結(jié)合河南省經(jīng)濟發(fā)展、人口