河南省戶籍制度改革研究.pdf

1、戶籍制度作為國(guó)家行政制度的重要組成部分，涵蓋公民生活的各個(gè)方面。人口的自由流動(dòng)和人力資源的優(yōu)化配置能有效的促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)的“二元化”戶籍管理制度在一定程度上制約和限制農(nóng)民的自由遷移和自由流動(dòng)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的重要障礙。所以，從政府建設(shè)角度出發(fā)，始終將戶籍制度做為一項(xiàng)重要研究課題。
　　本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)戶籍制度進(jìn)行深刻研究，選擇河南省做為重要研究對(duì)象，回顧河南省自2000年以來進(jìn)

2、行的戶籍管理機(jī)制，一方面對(duì)過去戶籍制度改革取得的成績(jī)加以肯定，比如河南省城鎮(zhèn)保障體系、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化率等不斷發(fā)展。另一方面也發(fā)現(xiàn)了河南省戶籍制度改革存在宣傳力度不大、改革政策缺乏可操作性、各地市缺少具體改革目標(biāo)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益難以得到保障的問題，同時(shí)各地市是否具有持續(xù)支付高改革成本的財(cái)政能力也值得進(jìn)一步探討。
　　本文認(rèn)為，河南省戶籍改革的目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)服務(wù)均衡化，確保公民有自由遷徙的權(quán)利。對(duì)此，結(jié)合河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口